Решение от 25 января 2019 г. по делу № А55-37762/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-37762/2018
25 января 2019 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 18 января 2019 года дело, возбужденное по заявлению

Управления Росгвардии по Самарской области, Россия 445051, г. Тольятти, Самарская область, ул. Фрунзе д. 11

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ЧОО "Бумеранг" (ОГРН <***> ИНН <***>), Россия 445007, г. Тольятти, Самарская область, ул. Ларина д. 141, офис 102 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к ответственности - не явился, извещен;

установил:

Управление Росгвардии по Самарской области (далее – управление, заявитель) просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью ЧОО "Бумеранг" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, которое судом удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.

Представитель ООО ЧОО «Бумеранг» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв в материалы дела не представлен.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой проверки ООО ЧОО «Бумеранг» заявителем выявлены следующие нарушения лицензионных требований:

1) на охраняемом, путем обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов,объектах ТРК «Космос», по адресу: <...> и МАООУ«Пансионат Радуга», по адресу: <...>, отсутствуетинформация для персонала и посетителей объекта о действующем внутриобъектовом ипропускном режиме на объекте, посредством размещения соответствующей информации вместах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условияхвнутриобъектового и пропускного режимов - нарушение ст. 12 ФЗ РФ «О частнойдетективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации» от 11.03.1992 №2487-1, п.п. «Г» п.2 (1) Положения о лицензировании частнойохранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ «О некоторых вопросах осуществления частной детективной и охранной деятельности» от 23.06.2011 №498;

2) к договору на оказание охранных услуг № 34/2017 от 01.10.2017, заключенному с ТРК «Космос», не приложены копии заверенные заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации - нарушение ст. 12 Федерального закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности на территории РФ» от 11.03.1992 №2487-1;

3) ООО ЧОО «Бумеранг» в охранной деятельности использует транспортные средства, имеющие специальную раскраску, информационные надписи и знаки, однако у лицензиата отсутствует согласование с органами внутренних дел в установленном порядке - нарушение п.п. «Г» п. 4 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ «О некоторых вопросах осуществления частной детективной и охранной деятельности» от 23.06.2011 № 498, п.2 Приложения 11 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 №587.

Согласно ст. 21 Федерального закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности на территории РФ» от 11.03.1992 №2487-1 нарушения, установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий её осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, лицензиат ООО ЧОО «Бумеранг» осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По данному факту должностным лицом управления в отношении ООО ЧОО «Бумеранг» составлен протокол об административном правонарушении №0010173 от 06.12.2018 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. По делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Учитывая, что в ходе проверки управлением непосредственно обнаружены нарушения условий лицензии, основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества у управления имелись.

Существенных нарушений установленной Кодексом об административных правонарушениях РФ процедуры привлечения к административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обществом не были приняты меры по соблюдению установленных норм и правил. Доказательств невозможности их выполнения ООО ЧОО «Бумеранг» суду не представлено.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае судом не установлено исходя из следующего.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008г. № 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного обществу административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вмененного обществу административного правонарушения малозначительным.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.


Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью ЧОО "Бумеранг" (ОГРН <***> ИНН <***>) зарегистрированное по адресу: Россия 445007, г. Тольятти, Самарская область, ул. Ларина д. 141, офис 102 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (управление Росгвардии по Самарской области) л/с <***> ИНН <***> КПП 631501001 Отделение Банка Самара р/с <***> БИК 043601001 ОКТМО 36701000 КБК 18011690040116000140 УИН 18046963181206101730

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
В.В. Мехедова