Постановление от 27 февраля 2023 г. по делу № А78-2838/2022

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А78-2838/2022
27 февраля 2023 года
город Иркутск



Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тютриной Н.Н.,

судей: Белоножко Т.В., Клепиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Колос» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 24 августа 2022 года по делу№ А78-2838/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2022 года по тому же делу,

установил:

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Колос» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – кооператив) о взыскании 20 458 800 рублей 40 копеек средств гранта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 24 августа 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2022 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе заявитель просит проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального права, несоответствием их выводов имеющимся в деле доказательствам.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами взыскано больше денежных средств, чем ответчик фактически израсходовал.

Министерство отклонило доводы, приведенные в кассационной жалобе, ссылаясь на их несостоятельность (письменный отзыв от 13.01.2023).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Материально-правовым требованием по настоящему делу является требование о возврате в краевой бюджет денежных средств в виде гранта, предоставленного грантополучателю в 2018 году для реализации бизнес-проекта по развитию материально-технической базы кооператива в рамках соглашения от 04.07.2016 № 5.

В обоснование иска истец ссылался на несоблюдение кооперативом условий его предоставления, а именно: на нереализацию плана расходов согласно предусмотренным срокам и объемам.

Суды первой и апелляционной инстанций признали иск обоснованным по праву и по размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Статья 78 (пункты 1, 3) Бюджетного кодекса Российской Федерации предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.02.2017 № 68 утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы.

Согласно пунктам 19, 20-22 указанного Порядка грант должен быть использован его получателем в соответствии с планом расходов на развитие материально-технической базы кооператива в течение 18 месяцев со дня его поступления на счет получателя. Неиспользованные средства возвращаются в краевой бюджет в течение 30-ти календарных дней со дня окончания срока использования гранта. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем гранта взятых на себя обязательств либо нецелевого использования полученного гранта получатель гранта уведомляется в письменной форме о возврате гранта и обязан в срок не позднее 20 дней с момента получения требования вернуть полученные средства в краевой бюджет в полном объеме.

В рамках соглашения, заключенного министерством с кооперативом (в редакции дополнительных соглашений), последний принял на себя обязательства, в том числе, по приобретению помещения, оборудования и автомобилей (модульный цех для переработки грибов и ягод, мини-завод по переработке молока, молоковоз, внедорожники, газель-термофургон, седельный тягач и прицеп к нему, грабли ворошилки валковые, навески фронтального погрузчика), регистрации приобретенного имущества на кооператив и включению его в неделимый фонд кооператива. Срок реализации бизнес-плана определен до 18.06.2020.

Факт предоставления ответчику грантовой поддержки для развития его материально-технической базы в размере 20 458 800 рублей 40 копеек, факт израсходования средств гранта в сумме 9 000 000 рублей (остаток средств гранта на лицевом счете ответчика – 11 956 200 рублей 40 копеек) подтвержден материалами дела и не оспорен сторонами.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что ответчиком нарушены пункты 4.3.6, 4.3.7, 4.3.16 соглашения, не достигнуты и не выполнены цели и условия соглашения (в том числе создания рабочих мест и обеспечения прироста производства сельскохозяйственной продукции, выполнения всех условий предоставления гранта).

Ответчиком нарушен порядок составления и предоставления отчетов, в отчетах отражены недостоверные сведения, что указывает на недобросовестное поведение ответчика и нарушение условий соглашения.

Доказательства наличия обстоятельств того, что неисполнение принятых обязательств являлось следствием непреодолимой силы или событий чрезвычайного характера, ответчик не представил.

На основании данных обстоятельств суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для возврата гранта в полном объеме (в том числе, средств гранта, находящихся на лицевом счете ответчика).

Кассационная инстанция отмечает, что принимая в рамках соглашения на себя соответствующие обязательства, глава кооператива мог и должен был оценить возможность их реализации, а также предвидеть риск наступления для себя негативных последствий в случае их несоблюдения.

Материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Решение и постановление являются законными и обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления, судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Поскольку в удовлетворении кассационной жалобы отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины за её рассмотрение в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 24 августа 2022 года по делу№ А78-2838/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного судаот 10 ноября 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренномстатьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Н.Н. Тютрина

Т.В. Белоножко

М.А. Клепикова