Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А14-170/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-170/2020

«3» июля 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2020

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Лэм Уэстон Белая Дача» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Липецкая обл., Грязинский р-н, с. Казинка

к Центрально-Черноземному межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1043600077762, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании недействительным предписания №131-о-1 от 24.10.2019,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» - ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.2019, удостоверение личности – паспорт;

от Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора представитель не явился, заинтересованное лицо извещено надлежащим образом

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лэм Уэстон Белая Дача» (далее – заявитель, ООО «Лэм Уэстон Белая Дача») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Росприроднадзора, Управление, заинтересованное лицо) №131-о-1 от 24.10.2019.

Определением суда от 20.01.2020 заявление принято судом к производству.

Для предоставления дополнительных доказательств, судебное разбирательство по делу откладывалось, в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции дата судебного заседания была перенесена на 09.06.2020.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени судебного заседания, назначенного на 09.06.2020. От Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие надлежаще извещенного заинтересованного лица.

В судебном заседании 09.06.2020г. в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.06.2020, затем до 25.06.2020.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, по мнению ООО «Лэм Уэстон Белая Дача», Управление допустило грубые нарушения при проведении проверки, по итогам проведения которой было выдано оспариваемое предписание, без учета того, что общество является резидентом особой экономической зоны и срок проводимой проверки не должен превышать 5 рабочих дней (п.2 ст.11 ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»). Кроме того, по мнению заявителя, законодателем установлены сроки только в отношении разработки и утверждения комплексного экологического разрешения. Оспариваемое предписание не содержит четких формулировок и не исключает двоякого его толкования. Также заявитель обращает внимание, что служебная записка - мотивированное представление и распоряжение о проведении проверки подписано одним должностным лицом, что является недопустимым.

Заинтересованное лицо согласно отзыву и дополнению к нему указывает на несостоятельность доводов заявителя о наличии нарушений при проведении проверки в отношении ООО «Лэм Уэстон Белая Дача».

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

17 января 2013г. между Министерством экономического развития Российской Федерации, открытым акционерным обществом «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк» (Управляющая компания) и ООО «Фарм Фритес Белая Дача» (в дальнейшем ООО«Лэм Уэстон Белая Дача») заключено соглашение № С-1-ОС/Д14 об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Грязинского района Липецкой области, в том числе по переработке и консервированию картофеля.

Согласно дополнительному соглашению от 06.06.2016г. №С-175-АЦ/Д14, указанное выше соглашение заключается на срок до 21 декабря 2054 года.

Свидетельство, удостоверяющее регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны за номером 2013490139436, выдано ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» 7 апреля 2017 года.

При этом, ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» является юридическим лицом, эксплуатирующим объект (площадка) 1 категории негативного воздействия на окружающую среду (код 42-0148-002457-П, дата ввода объекта в эксплуатацию 01.02.2018), расположенный по адресу: Липецкая область, Грязинский район, село Казинка, территория ОЭЗ ППТ Липецк, здание 1, офис 032/6, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №CJYGXEVZ от 04.10.2018 (т.4, л.д. 94). Основным видом деятельности заявителя является переработка и консервирование картофеля.

ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» в период с 10.08.2018 до 10.08.2019г. относилось к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается информацией представленной Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Липецкой области (т.4 л.д.72).

23.09.2019г. и.о. заместителя Управления Росприроднадзора по Липецкой области ФИО3 в ходе проведения работ по сбору и обработке систематизированных данных по форме №2-ТП (воздух) за 2018 год было составлено мотивированное представление о выявленных нарушениях в отношении ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» по факту осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения и осуществления деятельности без нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (т.2 л.д.20-21).

Мотивированное заключение было рассмотрено и.о. руководителя Управления ФИО4, о чем свидетельствует виза данного лица с указанием о необходимости проведения внеплановой документарной проверки.

26.09.2019 временно исполняющей обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Липецкой области ФИО3 (Приказ о временном исполнении обязанностей от 25.09.2019 №57) вынесено распоряжение №131 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Лэм Уэстон Белая Дача», сроком не более 20 рабочих дней (т.2 л.д.14-18).

Согласно указанному распоряжению к проведению проверки необходимо приступить с 27 сентября 2019, проверку окончить 24.10.2019.

Правовые основания проверки: п.п. а, п.2, ч.2 ст.10,11 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Распоряжение о проведении проверки от 26.09.2019 №131 с требованием о предоставлении ряда документов (п.13 распоряжения) было направлен 27.09.2019 ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» посредством электронной почты (т.1, л.д.19).

На основании распоряжения №131 от 26.09.2019 была проведена внеплановая документарная проверка заявителя, по результатам которой, 24.10.2019 составлен акт проверки №131, согласно которому установлено, что ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» в период с 01.02.2018г. по 24.10.2019г. осуществляло эксплуатацию объекта 1 категории негативного воздействия на окружающую среду без документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (т.1, л.д.6-10).

В ходе проверки было установлено, что образование, накопление и передача отходов сторонним организациям подтверждается сведениями журнала учета движения отходов за 2018, 2019 год, договорами и актами выполненных работ на передачу отходов сторонними организациям, паспортизацией отходов, программой производственного экологического контроля, отчетом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, инструкцией по обращению с отходами производства и потребления №И-ООСЭБ-01, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год по форме №2-ТП (отходы).

Согласно акту проверки №131 от 24.10.2019 общая продолжительность проверки составила 20 рабочих дней, период проверки с 27.09.2019 по 24.10.2019.

24.10.2019 Центрально-Черноземным межрегиональным Управлением Росприроднадзора было выдано ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» Предписание

№131-О-1 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающий среды, в соответствии с которым на заявителя накладывается обязанность по разработке и утверждению документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение до 01.02.2020.

Не согласившись с указанным предписанием, считая его несоответствующим действующему законодательству в сфере охраны окружающий среды, а также полагая, что заинтересованным лицом допущены грубые нарушения при проведения проверки, в том числе и по срокам ее проведения, ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" закреплена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, по своей правовой природе предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

При рассмотрении заявления о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушенных прав заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды.

В силу пунктов 6, 6.6 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

В силу указанных выше положений Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Росприроднадзора правомочно было проводить внеплановую документарную проверку и выдавать предписание. Полномочия данного органа заявителем не оспариваются.

Заявителем оспаривается выявленное нарушение, как по существу, так и по процедуре проверки. Так заявитель считает указанное предписание незаконным и нарушающим права общества ввиду грубого нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", допущенного государственным органом при проведении внеплановой проверки.

В соответствии с частью 1статьи 24 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В силу части 2 стать 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно положениям Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 219-ФЗ) с 01.01.2019 вводится новая система нормирования хозяйствующих субъектов по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее - Постановление № 1029) к объектам I, М, III и IV категорий.

Так, пунктом 16 ст. 1 Закона № 219-ФЗ установлена обязанность получения комплексного экологического разрешения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также определен перечень необходимой информации, прилагаемой к заявке на получение комплексного экологического разрешения, направляемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Переходные положения по срокам получения комплексного экологического разрешения установлены п. 6 и 7 ст. 11 Закона № 219-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 219-ФЗ разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

При этом положениями подпункта «б» пункта 3 статьи 2 Закона № 496-ФЗ с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель, вводя комплексное экологическое разрешение (обязанность получения до 01.01.2025), в силу обязанности по наличию утвержденных норматив образования отходов и лимитов на их размещение, допускает действие данных нормативов до дня истечения срока, а также допускает их выдачу или переоформление, вплоть до 2025 года.

В силу чего следует, что утвержденные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение должны быть в наличии у общества до момента выдачи комплексного экологического разрешения, поскольку законодатель не допускает возможности осуществление хозяйственной деятельности в отсутствии разрешительной документации. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, что заявитель планирует в ближайшее время получение комплексного экологического разрешения.

В этой связи, отсутствие в настоящий момент законодательно установленных сроков на их утверждение соответствующих нормативов, не лишает возможности контролирующего органа устанавливать разумные сроки для утверждения спорных нормативов (если они вообще отсутствуют у общества), поскольку это не может нарушать права хозяйствующих субъектов до установленной законодателем даты получения комплексных экологических разрешений (до 2025г.).

Между тем, как установлено судом, на дату вынесения оспариваемого предписания у заявителя отсутствовали документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Отсутствие у ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» разработанного проекта и документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в 2018 году, также было установлено Постановлением о назначении административного наказания №113 от 23.05.2018г. по статье 8.2 КоАП РФ (т.1, л.д. 116-118).

Довод заявителя об отнесении общества к субъектам малого и среднего предпринимательства в определенный период и отсутствие обязанности по разработке нормативов (ч.2 ст.11 ФЗ №89-ФЗ от 24.06.1998, редакция до 01.01.2019), судом не принимается, поскольку законодатель с 01.01.2019г. возложил обязанность по разработке нормативов образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение и на данную категорию хозяйствующих субъектов.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что заявитель 20.01.2020 направил заинтересованному лицу заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (вх.№А122 от 23.01.2020), которые на момент принятия решения утверждены.

Между тем, при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки (п. 6 ст. 15 Федерального закона N 294-ФЗ).

В силу п. 5 ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 294-ФЗ к грубым нарушениям отнесено в частности нарушение требований, предусмотренных п. 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) ст. 15 данного Федерального закона.

Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами, в том числе при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны (пункт 19 части 4 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьей 11 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны, организацией и проведением проверок резидентов особой экономической зоны, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами управления особыми экономическими зонами. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней (часть 7 ст.11 . Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.10.2009 N 1107 "Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации" органом управления особыми экономическими зонами является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, мероприятия по контролю, проводимые в отношении резидентов ОЭЗ, должны осуществляться органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, при этом срок проведения проверки в отношении резидента особой экономической зоны не должен превышать 5 рабочих дней.

Как следует из материалов дела, ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» является резидентом особой экономической зоны (свидетельство, удостоверяющее регистрацию лица в качестве резидента ОЭЗ от 07.04.2017г., т.4 л.д. 145).

Внеплановая проверка в отношении ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» проводилась без соответствующего согласования с органами управления особыми экономическими зонами (Министерство экономического развития РФ).

Срок проверки превысил 5 рабочих дней и составил 20 рабочих дней с 27.09.2019г. по 24.10.2019г.

Ссылку заинтересованного лица о том, что фактически Управление приступило к спорной проверке 18.10.2019г., то есть с момента получения от ООО «Лэм Уэстон Белая Дача» запрошенных документов, суд находит несостоятельной, поскольку данная позиция противоречит положениям частей 3, 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, согласно которым в процесс проведения внеплановой документарной проверки входит и этап направления требования о предоставлении дополнительных документов.

При этом требование о предоставлении дополнительных документов, как отмечалось выше, было указано в распоряжении о проведении проверки №131 от 26.09.2019, которое было направлено заявителю 27.09.2019.

Таким образом, началом проведения проверки является 27.09.2019, окончанием проверки является дата составления акта проверки – 24.10.2019.

Согласно положениям пунктов 1, 5 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ к грубым нарушениям относятся нарушения требований, в том числе предусмотренные пунктом 6 статьи 15 Закона № 294-ФЗ (в части превышения установленных сроков проведения проверок).

Закрепление в Законе № 294-ФЗ четких сроков проведения проверок обеспечивает соблюдение законных прав проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сферах контроля и надзора, а также служит гарантией недопущения нарушения прав хозяйствующих субъектов.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органами государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица.

Таким образом, поскольку спорная проверка проведена с нарушением срока, предусмотренного частью 7 статьей 11 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", суд считает, что результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований, установленных Законом N 294-ФЗ к организации и проведению проверок, являются недопустимыми доказательствами, а принятое на основании таких результатов проверки предписание является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого предписания, то на заинтересованном лице лежит обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 24.10.2019 №131-о-1.

Обязать Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Лэм Уэстон Белая Дача».

Взыскать с Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1043600077762, ИНН <***>, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лэм Уэстон Белая Дача» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Липецкая обл., Грязинский р-н, с. Казинка) 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С.Федосова