Решение от 18 января 2024 г. по делу № А07-34248/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34248/23
г. Уфа
18 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18.01.2024 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ФИО6-ФИО7» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным предписания от 08.09.2023,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Прокуратура Республики Башкортостан (ИНН <***>, 450008, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 15.03.21;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.22;

ФИО4, предъявлен паспорт;

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ФИО6-ФИО7» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик, ФИО5 АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УФЫ) от 08.09.2023.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Республики Башкортостан.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ФИО5 АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УФЫ на основании письма Прокуратуры Республики Башкортостан от 21 августа 2023 года № Исорг-20800009-1501-23/2103-20800009 проведена проверка соответствия ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером:02:55:020115:197, Правилам благоустройства территории городского округа город Уфа. Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4.

По результатам проверки составлен акт выездного обследования от 07.09.2023 и выдано предписание от 08.09.2023.

Обществу в качестве меры по устранению выявленного нарушения было предписано:

привести ограждение (забор), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:197 в соответствие требованиям пп. 13,14 ст. 30 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 № 62/4, в срок до 08.10.2023.

Не согласившись с указанным предписанием от 08.09.2023, Общество обратилось в арбитражный суд за защитой своих прав с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Часть 5 той же статьи предусматривает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что 13.01.2023 Прокуратурой г.Уфы в Администрацию ГО г.Уфа направлены обращения жителей г.Уфы для рассмотрения доводов о нарушениях правил благоустройства при использовании земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:197.

В связи с установленными нарушениями прокуратурой города в адрес Администрации ГО г.Уфа вынесено представление.

В целях устранения выявленных нарушений ФИО5 АДМИНИСТРАЦИИ Г. УФЫ в адрес ООО «СЗ «ФИО6-ФИО7» направлено предостережение о недопустимости нарушения Правил благоустройства и приведении заборного ограждения на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:197 в соответствие с предусмотренными требованиями в срок до 01.03.2023 и 26.05.2023.

В рамках рассмотрения предостережения ООО «СЗ «ФИО6- ФИО7» меры к приведению заборного ограждения в соответствии с правилами благоустройства не приняты. С учетом этого Прокуратурой г.Уфы письмом №Исорг-20800009-1501-23/2103-20800009 указано на необходимость проведения проверки соответствия правилам благоустройства заборного ограждения установленного ООО «СЗ «ФИО6- ФИО7».

В соответствии с изложенным ФИО5 АДМИНИСТРАЦИИ Г. УФЫ 07.09.2023произведено выездное обследование в ходе которого установлено, что ограждение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020115:197 является глухим, высотой 3 метра и более.

Согласно п.13, ст.30 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила), утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.06.2020 № 62/4 максимально допустимая высота ограждений принимается не более 2 метров.

В соответствии с п.14, ст.30 Правил на территориях общественного, жилого, рекреационного назначения запрещено проектирование глухих и железобетонных ограждений. Применяются декоративные металлические ограждения. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.09.2022 №18/5 земельный участок с кадастровым номером 02:55:020115:197 расположен в территориальной зоне Р2 - зоне природных и озелененных территорий рекреационного назначения.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемого предписания незаконным, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного заявитель не представил.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ФИО6-ФИО7» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов