Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А60-45574/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-45574/2018
27 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва), помощником ФИО2 (после перерыва) рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Федерального казенного учреждения "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 45 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "КАМЫШЛОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: (привлечено к участию в деле определением от 16.01.2019)

о взыскании 24283 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 17.12.2018 (до перерыва),

от третьего лица (Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации): ФИО4 – по доверенности от 25.12.2018 (до и после перерыва).

Исходя из документов, имеющихся в материалах дела и руководствуясь ст. 123 АПК РФ, суд установил надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения иска, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В связи с неявкой представителя истца, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Определением от 14.09.2018 судом принят к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства иск ФКУ КП-45 ГУФСИН РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, предъявленный ГБУЗ СО "КАМЫШЛОВСКАЯ ЦРБ" с требованием о взыскании 24283 руб. 80 коп.

Представленные ответчиком возражения на иск приобщены суд к материалам дела на основании ст. 75,131 АПК РФ.

Определением от 12.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание. В определении суд предложил истцу представить:

- пояснения в чем именно выражено неправильное оформление больничных листов, какие нормы нарушены;

- представить правовое обоснование иска с учетом положений п. 1 ст. 6 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006.

В предварительном судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

При рассмотрении указанного ходатайства суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Как следует из материалов дела, исковые требования истцом квалифицированы как убытки. Согласно позиции истца убытки сформировались в связи с тем, что Фонд социального страхования РФ не произвел страховые выплату. Отказ в осуществлении выплат вызван тем, что больничные листы оформлены с нарушением. Но так как больничные листы, выданы и оформлены Камышловской Центральной районной больницей, иск предъявлен ы указанному медицинскому учреждению.

Суд, исходя из фактических обстоятельств дела, установил, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на их права или обязанности Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с чем, на основании ст. 51 АПК РФ указанное лицо привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ответчика представил для приобщения к материалам дела оформленное в письменном виде уточнение позиции по делу, документ судом приобщен к материалам дела на основании ст. 75 АПК РФ.

По существу дела представители сторон изложили доводы.

По результатам предварительного судебного заседания 16.01.2019 принято определение о назначении дела к судебному разбирательству.

В судебное заседание 07.02.2019 истец не обеспечил явку представителя.

Суд на основании ст. 75 АПК РФ приобщил к материалам дела документы, представленные третьим лицом (документы камеральной проверки).

Представитель ответчика изложил возражения на иск.

Представитель третьего лица изложил позицию по делу.

Учитывая, что третьим лицом документы представлены суду непосредственно в судебном процессе, а также учитывая объем документов, которые необходимо изучить, и проанализировать, на основании ст. 158 АПК РФ 08.02.2019 судом принято определение об отложении судебного разбирательства.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании с 14.03.2019 по 20.03.2019 объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено. Судом объявлено о замене лица, ведущего протокол судебного заседания с секретаря ФИО1 на помощника ФИО2

Представители ответчика и третьего лица изложили доводы по существу дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предметом иска является требование о взыскании убытков.

Главными специалистами группы страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством филиала № 2 ГУ – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ проведена проверка правильности выдачи и оформления листков нетрудоспособности в ГБУЗ СО «Камышловская центральная районная больница».

В том числе были проверены листки нетрудоспособности № 2556707765587; № 255669975053; № 255671300901, выданных на имя ФИО5, который является сотрудником истца.

При проверке, специалистами Фонда социального страхования выявлено, что указанные листки Фонда социального страхования выданы с нарушением п. 27 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 624н от 29.06.2011 «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности».

Сотрудниками Фонда подписан акт № 9 о выявленных нарушениях по правильности выдачи и оформления листков нетрудоспособности. Указанные нарушения отражены в акте № 9.

По результатам проведенной проверки, сотрудниками Фонда подписаны:

- акт № 20 от 26.01.2018 камеральной проверки и решение № 20 от 26.02.2018.

Согласно решению № 20 от 26.02.2018 Фондом отказано в возмещении (выделении) средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 24 283 руб. 80 коп., в связи с тем, что не Фондом не приняты к зачету расходы по листкам нетрудоспособности № 2556707765587; № 255669975053; № 255671300901, выданных на имя ФИО5

Как полагает истец, отказ в возмещении истцу на выплату страхового обеспечения в сумме 24 283 руб. 80 коп., произошел в связи с неправильным оформлением и выдачи листков нетрудоспособности ГБУЗ СО «Камышловская центральная районная больница» по вине работников указанного учреждения.

В связи с чем, истец полагает, что ГБУЗ СО «Камышловская центральная районная больница» должно возместить ущерб в сумме 24 283 руб. 80 коп.

Согласно отзыву ответчик просит отказать в иске. Ответчик приводит доводы о том, что листки нетрудоспособности являются первичными документами бухгалтерского учета. Поэтому сотрудники истца должны знать порядок оформления и выдачи таких документов. Листки нетрудоспособности № 2556707765587; № 255669975053; № 255671300901, выданные на имя ФИО5, приняты истцом к учету. Поэтому ответственность за принятие к учету неправильно оформленных листов нетрудоспособности несет бухгалтер истца – как материально ответственное лицо. В связи с чем, ответчик просит отказать в иске в полном объеме.

Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации согласно отзыву полагает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении иска суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для удовлетворения требований о взыскании убытков в соответствии со статьей 15 ГК РФ истец должен представить доказательства факта их причинения и размера, а также наличия причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации).

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности, т.е. при доказанности истцом совокупности следующих условий (оснований возмещения убытков): наличия понесенных убытков и их размера, противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками. Для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Президиумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в совместном Постановлении № № 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указали, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п. Размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В п. 1 подп. 6 ст. 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2016 страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Форма листка нетрудоспособности утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ № 347н от 26.04.2011. Порядок выдачи листков нетрудоспособности утверждён Приказом Минздравсоцразвития РФ № 624н от 29.06.2011.

Материалами дела (актом № 9, актом № 20 от 26.01.2018 камеральной проверки и решением 20 от 6.02.2018) подтверждается, что основанием для отказа в возмещение расходов по страховому обеспечению является отказ в принятии к зачету листков нетрудоспособности № 2556707765587; № 255669975053; № 255671300901, выданных на имя ФИО5 Поскольку

указанные листки выданы ГБУЗ СО «Камышловская центральная районная больница» с нарушением п. 27 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 624н от 29.06.2011 «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности».

Именно действия лечебного учреждения, выразившиеся в неправильном оформлении и выдаче листков нетрудоспособности, привели к отказу в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения на сумму 24 283 руб. 80 коп.

Доказательств об обратном суду не представлено.

В связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в сумме 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "КАМЫШЛОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 45 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 24 283 руб. 80 коп.

3. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "КАМЫШЛОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.А. Малов