Решение от 26 апреля 2026 г. АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-225/2026

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2026 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповой Н.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр Томской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634034, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634041, <...>)

о признании незаконным решения от 21.10.2025 № РСН_7000_000117 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности № 128 от 03.05.2025 (по 31.12.2026), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 21.01.2026 (до 31.12.2026), служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр Томской области» (далее по тексту – ООО «ЕИРЦ ТО», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – ОСФР по Томской области, Фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 21.10.2025 № РСН_7000_000117 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что все основные показатели, указанные в пункте 3 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524, меньше или равны аналогичным показателям по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя. В связи с чем основания для отказа в предоставлении скидки у Фонда отсутствовали.

В отзыве Фонд возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на необоснованность доводов заявителя.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно в заявлении, ходатайстве об уточнении заявленного требования, отзыве на заявлении.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «ЕИРЦ ТО» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области 30.09.2019 за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>, зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по Томской области за регистрационным номером 1062467202.

Основной вид деятельности ООО «ЕИРЦ ТО» согласно Выписки из ЕГРЮЛ (ОКВЭД) - 63.11 Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность

15.10.2025 ООО «ЕИРЦ ТО» обратилось в ОСФР по Томской области с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 года № 524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях».

По результатам рассмотрения заявления ОСФП по Томской области принято решение от 21.10.2025 № РСН _7000_000117, которым страхователю - ООО «ЕИРЦ ТО» было отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2026 год, в связи с тем, что в результате расчета скидки к страховому тарифу один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил, больше или равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь имеет право защищать свои права и законные интересы, в том числе в суде.

Исходя из положений подпунктов 2, 7 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ, страхователь, в частности, обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы; собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21, 22 Закона № 125-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Закона №125-ФЗ страховщик вправе устанавливать страхователям скидки к страховому тарифу в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524).

Согласно пункту 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации (далее -страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

В силу пункта 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил № 524 показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Значения основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту -Методика).

Пунктом 2 Методики установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) рассчитываются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Пункты 2.1 - 2.6 Методики определяют последовательность расчета скидки или надбавки к страховому тарифу.

Так, в соответствии с Методикой, показатель «a» - это отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- показатель «в» - количество страховых случаев у страхователя, на тысячу работающих;

- показатель «c» - количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом;

- q1 - коэффициент проведения специальной оценки условий труда у страхователя рас-считывается как отношение разницы числа рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, и числа рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда, к общему количеству рабочих мест страхователя.

- q2 - коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя, рассчитывается как отношение числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя.

Для расчета коэффициентов используются сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, отраженных страхователем в соответствующем разделе формы расчете 4-ФСС.

Значения основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего календарного года.

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год, не позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт 7 Правил № 524).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б) утратил силу;

в) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

Скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц. (пункт 6 Правил № 524).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 15.05.2025 № 565 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год» установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год (далее – Приказ от 15.05.2025 № 565).

Так, по виду деятельности общества: (ОКВЭД) - 63.11 Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность, установлены показатели:

- Авэд) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00;

- Ввэд) количество страховых случаев по виду экономической деятельности и на тысячу работающих - 0,08;

- Свэд) количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности и на один несчастный случай, признанный страховых, исключая случаи со смертельным исходом - 39,64.

Как следует из оспариваемого решения и пояснений заинтересованного лица, Фондом отказано в предоставлении скидки ввиду того, что результат расчета скидки к страховому тарифу, при котором один из рассчитанных показателей, указанных в пункте 3 Правил № 524, больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

В тоже время, согласно пункту 3 Правил № 524 основные показатели ООО «ЕИРЦ ТО», определенные по итогам деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году составляют:

- Астр) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - ,00;

- Встр) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих - 0,00;

- Сстр) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом -0,00.

Таким образом, основной показатель «Астр» пункта 3 Правил № 524 и показатель «Авэд» по соответствующему виду деятельности, установленный Приказом № 565 от 15.05.2025 на 2026 год равные и составляют 0,00.

Основной показатель «Авэд» согласно пункту 3 Правил № 524 и показатель «Авэд» по соответствующему виду деятельности ООО «ЕИРЦ ТО» на 2026 год равные и составляют - 0,00.

Какого-либо обоснования относительного того, каким образом определенный ООО «ЕИРЦ ТО» показатель равный 0 может быть больше аналогично показателя равного 0, Фондом в ходе рассмотрения дела не представлено.

При этом, суд отмечает, что в силу пункта 6 Правил № 524 скидка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Учитывая, что утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности на 2026 год составляет 0,00, то заявитель объективно не может представить показатель ниже, чем установлен в Приказе от 15.05.2025 № 565

Кроме того, согласно подпункту 7 пункта 57 Административного регламента Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Установление скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденного Приказом СФР от 27.11.2024 № 2250 (далее - Административный регламент), основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги является, в частности, то, что результат расчета скидки, при котором хотя бы один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил, больше или равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.

Таким образом, отказ в предоставлении скидки возможен только в случае, если один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил № 524, больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.

Соответственно, в случае, если все из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил № 524, меньше или равны аналогичным показателям по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя, то ему подлежит предоставлению скидка к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В рассматриваемом случае все основные показатели, указанные в пункте 3 Правил № 524, меньше или равны аналогичным показателям по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.

Следовательно, учитывая, что утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности на 2026 год составляет 0,00 и заявитель объективно не может представить показатель ниже, чем установлен в Приказе от 15.05.2025 № 565, то основания для отказа в предоставлении скидки у Фонда отсутствовали.

Таким образом, оспариваемое решение ОСФР по Томской области от 21.10.2025 № РСН_7000_000117 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, что является основанием для признания его незаконным.

Доводы Фонда, приведенные в отзыве на заявление, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 21.10.2025 № РСН_7000_000117 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр Томской области».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр Томской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 50 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Л.М. Ломиворотов