Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А56-89902/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89902/2017
27 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью «Колпинская продовольственная база"»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Колпинская продовольственная база" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако их представители в суд не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Определением от 14.12.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу № А56-78682/2017.

Протокольным определением от 22.11.2018 производство по делу возобновлено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения №2/215Р68-17 от 13.09.2017 Службой в отношении Общества проведена проверка объекта капитального строительства – крытый спортивный комплекс без трибун для зрителей – г. Санкт-Петербург, <...> участок 1. В ходе проверки выявлено нарушение требований градостроительного законодательства – осуществляется эксплуатация объекта без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. По результатам проверки Обществу выдано предписание №2/215Пр33-17 от 29.09.2017, которым предписано в срок до 02.10.2017 устранить допущенные нарушения, а именно: приостановить эксплуатацию объекта, представить в СГСНиЭ СПб необходимую документацию для оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

04.10.2018 на основании распоряжения от 29.09.2017 Службой проведена проверка исполнения Обществом предписания №2/215Пр33-17 от 29.09.2017, в ходе которой выявлен факт неисполнения данного предписания в установленный срок, а именно: ведется эксплуатация объекта без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Результаты проверки отражены в акте от 04.10.2017 №2/215А56-17.

Установив факт неисполнения предписания, уполномоченное должностное лицо Службы составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 04.10.2017 №509-17 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Материалы проверки и протокол в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-78682/2017 предписание Службы №2/215Пр33-17 от 29.09.2017 признано недействительным.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 АПК РФ).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (статья 69 АПК РФ).

Следовательно, неисполнение предписания от 29.09.2017 №2/215Пр33-17, признанного судом недействительным, указывает на отсутствие события административного правонарушения.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 19.5 КоАП РФ составляет 1 год. Этот срок не подлежит восстановлению; в случае его пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В настоящем случае датой совершения административного правонарушения является установленный срок исполнения предписания - 02.10.2017, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 02.10.2018.

С учетом изложенного на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.