Постановление от 13 марта 2019 г. по делу № А36-9167/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А36-9167/2018
г. Калуга
13 марта 2019 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

ФИО1

Судей

ФИО2

ФИО3

При участии в заседании:

от предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 315774600049320; г. Москва)

не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала (ОГРН <***>; <...>)

от судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО5 (<...>)

не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.09.2018г. (судья Дегоева О.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018г. (судьи Семенюта Е.А., Малина Е.В., Протасов А.И.) по делу №А36-9167/2018,


У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО5, выразившегося в невынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала, о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО5, выразившегося в вынесении постановления от 25.07.2018г. об окончании исполнительного производства №45191/18/48004-ИП, о признании незаконным постановления от 25.07.2018г. об окончании исполнительного производства №45191/18/48004-ИП, и просил возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанность по возобновлению исполнительного производства №45191/18/48004-ИП и истребовать в рамках исполнительного производства №45191/18/48004-ИП от должника - ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала документацию, подтверждающую факт выполнения решения суда: проект создания новой линии связи и переноса новой кабельной линии, договор подряда на проведение работ по прокладке новой кабельной линии, техническое задание, смету к договору подряда на выполнение работ, акт приемки выполненных работ по договору подряда, акт о фактическом переключении кабельной линии на вновь проложенную, акты скрытых работ, подписанные лицами, указанными в акте от 21.06.2018г.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 14.09.2018г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО4 просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Липецкой области от 24.07.2017г. по делу №А36-9757/2016 были удовлетворены частично требования ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 48:12:0000000:359, расположенным примерно в 2000 м на северо-восток от с. Золотуха Лев-Толстовского района Липецкой области.

Суд обязал ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала устранить препятствия своими силами и за свой счет путем выноса кабельной линии ВОЛС за пределы земельного участка с кадастровым номером 48:12:0000000:359, расположенного в 2000 м на северо-восток от с. Золотуха Лев-Толстовского района Липецкой области в течение одного календарного месяца со дня вступления решения Арбитражного суда Липецкой области по делу №А36-9757/2016. О дате проведения работ суд обязал уведомить ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2017г. решение суда отменено в части удовлетворения требований ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 48:12:0000000:359, расположенным примерно в 2000 м на северо-восток от с. Золотуха Лев-Толстовского района Липецкой области и обязании ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала уведомить ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о дате проведения работ, производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка ФИО5 на основании заявления предпринимателя от 13.04.2018г. и исполнительного документа от 25.12.2017г. ФС 019468195 по делу №А36-9757/2016 вынесено постановление от 19.04.2018г. о возбуждении исполнительного производства №45191/18/48004-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления вручена ПАО "Ростелеком" 20.04.2018г.

15.05.2018г. судебным приставом-исполнителем в ответ на письмо должника от 25.04.2018г. по вопросу разъяснения порядка исполнения судебного акта направлено предупреждение о привлечении к ответственности по ст. 315 УК РФ в случае неисполнения судебного акта и требование об исполнении решения суда в срок до 01.06.2018г.

31.05.2018г. ПАО "Ростелеком" направило в службу судебных приставов ходатайство о продлении срока исполнения решения суда до 01.07.2018г. в связи с необходимостью согласования проекта строительства новой линии связи в с. Золотуха Лев-Толстовского района Липецкой области, которое было получено адресатом 13.06.2018г.

18.06.2018г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка ФИО5 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству до 02.07.2018г. включительно.

ПАО "Ростелеком" 02.07.2018г. направило в службу судебных приставов уведомление от 26.06.2018г. №0309/05/570-18 об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

25.07.2018г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №45191/18/48004-ИП в связи с фактическим исполнением.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в невынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала, а исполнительное производство незаконно окончено, ФИО4 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ч.2 и ч.3 ст.201 АПК РФ следует, что для признания недействительным бездействия и (или) ненормативного акта судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 30 возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьи 21, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. №13-П, взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Как установлено судами, должником в присутствии заместителя главы Лев-Толстовского муниципального района ФИО11, начальника отдела строительства и архитектуры администрации Лев-Толстовского муниципального района ФИО12, заместителя начальника ОГИБДД МО МВД Данковского ФИО13, главы Остро-Каменской сельской администрации ФИО14, начальника ЛТЦ п. Лев-Толстой ФИО15 был составлен акт от 21.06.2018г., в соответствии с которым произведены работы по прокладке новой линии связи согласно проекту "Вынос кабеля КСППг 1 x 4 x 0,9 "Лев-Толстой - Золотуха" на участке 600 м до поворота на д. Котовка - поворот на с. Золотуха в соответствии с решением Арбитражного суда Липецкой области от 24.07.2017г. по делу №А36-9757/2016 за пределами земельного участка с кадастровым номером 48:12:0000000:359 без выкапывания кабеля с данного участка, произведен осмотр выполненных работ. Переключение связи на новую линию производится с 21.06.2018г.

Судебному приставу-исполнителю с уведомлением от 26.06.2018г. №0309/05/570-18 была представлена копия указанного акта и фотоматериал.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что ПАО "Ростелеком" использует ранее проложенный телефонный кабель в границах земельного участка 48:12:0000000:359, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отклонили доводы предпринимателя о незаконном окончании судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Доводы ФИО4 о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ПАО "Ростелеком" в лице Липецкого филиала по причине неисполнения судебного акта в месячный срок, были рассмотрены судами и правильно признаны несостоятельными исходя их конкретных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отложения исполнительных действий, в том числе, в связи с необходимостью согласования новой трассы прохождения кабеля и проекта выноса кабеля с уполномоченными лицами (филиал "Газпром газораспределение Липецк", ОГУП "Липецкдопавтоцентр", МРСК Центра - Липецкэнерго, Администрация Остро-Каменского сельсовета и т.д.). Факт согласования позднее установленного в требовании срока - до 01.06.2018г., подтверждается отметками и датами согласования в листе согласования к Рабочему проекту "Вынос кабеля КСППг 1х4х0,9 "Лев-Толстой - Золотуха".

Доводы ФИО4 о том, что принятое 18.06.2018г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка ФИО5 постановление об отложении исполнительных действий, полученное отделением почтовой связи 22.06.2018г. для отправки адресату, о чем свидетельствует штамп почты на списке корреспонденции службы судебных приставов, не было направлено почтой в его адрес согласно представленного предпринимателем в суд апелляционной инстанции письма Липецкого почтамта, не опровергает выводы судов о наличии оснований для отложения исполнительных действий.

Доводы предпринимателя о том, что ему не было известно о постановлении от 18.06.2018г. до дня вынесения решения судом первой инстанции, опровергаются материалами дела, в частности, возражениями судебного пристава-исполнителя от 14.08.2018г. на заявление предпринимателя.

Обоснований того, каким образом невынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, а также принятие судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при наличии доказательств фактического исполнения исполнительного документа, нарушили его права и законные интересы, и документального подтверждения этому, предпринимателем не представлено.

Кроме того, решением Арбитражного суда Липецкой области от 24.07.2017г. по делу №А36-9757/2016 установлено, что глубина залегания кабеля не создает препятствий в использовании данного земельного участка по его целевому назначению посредством вспашки. При этом суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований в части выноса кабеля с территории спорного земельного участка путем его выкапывания.

Иные доводы кассационной жалобы и дополнения к ней также не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и (или) процессуального права, а выражают лишь несогласие с выводами судов, направлены на переоценку фактических обстоятельств, что в силу ст.286, ч.2 ст.287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.09.2018г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018г. по делу №А36-9167/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Ю.В. ФИО2


ФИО3