Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А66-5233/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5233/2019
г.Тверь
07 июня 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2019 г., мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

ООО ПО «Евролифтмаш» г.Лыткарино Московской области

к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области г.Тверь, ОАО «ЩЛЗ» г.Щербинка г.Москва

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки

при участии:

истец: ФИО3 – представитель

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области: ФИО4 – представитель

ОАО «ЩЛЗ»: ФИО5 – представитель

УСТАНОВИЛ:

ООО ПО «Евролифтмаш» г. Лыткарино Московской области обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области г. Тверь и ОАО «ЩЛЗ» г. Щербинка Московской области о признании недействительным договора, заключенного между ОАО «ЩЛЗ» г. Щербинка Московской области и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области г. Тверь от 08.04.2019 г. № СМР-001/19 на выполнение работ по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирных домах на территории Тверской области и применении последствий недействительности договора

В предварительном судебном заседании 15.05.2019 г. истец поддержал исковые требования в полном объеме, заявил ходатайство об объединении в одно производство дело № А66-5233/2019 и дело № А66-5021/2019 для их совместного рассмотрения.

Ответчики возражают против удовлетворения ходатайства об объединении дел.

Определением от 16.05.2019 г. суд отказал в удовлетворении ходатайства истца об объединении в одно производство дела № А66-5233/2019 и дела № А66-5021/2019 для их совместного рассмотрения

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области г. Тверь заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

ОАО «ЩЛЗ» г. Щербинка Московской области поддержало ходатайство Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области г. Тверь об оставлении дела без рассмотрения.

Истец возражал против удовлетворения ходатайства Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области г. Тверь об оставлении иска без рассмотрения.

Определением от 15.05.2019 г. суд отказал в удовлетворении ходатайства Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области г. Тверь, поскольку в соответствии с соответствии с п. 5 ст. 4 АПК РФ по данной категории дел не требуется соблюдение обязательного порядка досудебного урегулирования спора

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области г. Тверь иск не признал, документально обоснованный отзыв на иск не представил.

ОАО «ЩЛЗ» г. Щербинка Московской области возражало против удовлетворения исковых требований, представило отзыв на иск.

ОАО «ЩЛЗ» г. Щербинка Московской области пояснило, что не может представить договор № СПТ-ЩЛЗ/Твр-2019, заключенный между ним и ООО «НПО «СПУТНИК-А», а также представить доказательства исполнения договора.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области г. Тверь заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в предварительном судебном заседании

ОАО «ЩЛЗ» г. Щербинка Московской области поддержало ходатайство Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области об отложении рассмотрения дела в предварительном судебном заседании.

Определением от 15.05.2019 г. суд отказал в удовлетворении ходатайства Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области г. Тверь об отложении рассмотрения дела в предварительном судебном заседании.

04.06.2019г. от Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области получен письменный отзыв на иск, согласно которого Фонд сообщает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ, функциями регионального оператора, в том числе, являются:

-осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

-финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Согласно ст. 182 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в МКД, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других МКД, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан:

-обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

-привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

-контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

-осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным МКД, и представителей собственников помещений в МКД;

-нести ответственность перед собственниками помещений в МКД за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Согласно ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор перед собственниками помещений в МКД, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

22.02.2019 года объявлен открытый конкурс в электронной форме № 203650000011900008 на Выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирных домах на территории Тверской области.

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в электронном аукционе (ПП от 01.07.2016 № 615) от 19 марта 2019 года на участие в электронном аукционе подано три заявки: ООО "Щербинский лифтостроительный завод", ООО ПО «Евролифтмаш», ООО "КУРС", все заявки признаны соответствующими требованиям документации об аукционе, все участники допущены к участию в электронном аукционе.

22 марта 2019 года, победителем открытого конкурса в электронной форме № 203650000011900008 стало ООО ПО «Евролифтмаш» (далее ООО ПО «Евролифтмаш»).

Согласно п. 185 Порядка заказчик в течение 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона передает победителю электронного аукциона проект договора о проведении капитального ремонта, который составляется путем включения цены договора о проведении капитального ремонта, предложенной победителем электронного аукциона при проведении электронного аукциона, в проект договора о проведении капитального ремонта, прилагаемый к документации об электронном аукционе. Договор о проведении капитального ремонта заключается с победителем электронного аукциона. Сведения о заключенном договоре о проведении капитального ремонта в течение 2 рабочих дней со дня его подписания направляются заказчиком оператору электронной площадки.

22 марта 2019 года опубликован протокол проведения электронного аукциона, соответственно последним днём направления победителю аукциона проекта контракта является 27.03.2019 года.

Кроме того, согласно п. 220 заказчик обязан отказаться от заключения договора о проведении капитального ремонта с победителем электронного аукциона, или с участником электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или с единственным участником, допущенным к участию в электронном аукционе, или с единственным участником электронного аукциона в случае установления факта несоответствия лица, с которым должен быть заключен договор о проведении капитального ремонта.

Протоколом заседания комиссии по предварительному отбору подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области от 27.03.2019 года ООО ПО «Евролифтмаш» исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, указанная информации размещена на официальном сайте 28.03.2019.

27.03.2019 года в адрес Фонда поступило письмо от Министерства за исх. 1149-ОЗН по вышеуказанной информации.

В соответствии с. п. 221 Порядка, в случае отказа от заключения договора о проведении капитального ремонта с победителем электронного аукциона, или с участником электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или с единственным участником, допущенным к электронному аукциону, или с единственным участником электронного аукциона заказчиком в срок не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 220 настоящего Положения и являющихся основанием для отказа от заключения договора о проведении капитального ремонта, составляется акт об отказе от заключения договора о проведении капитального ремонта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить договор о проведении капитального ремонта, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора о проведении капитального ремонта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Указанный акт размещается заказчиком на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола, и направляется оператору электронной площадки. Заказчик в течение 2 рабочих дней со дня подписания акта передает заверенную заказчиком копию акта лицу, с которым заказчик отказывается заключить договор о проведении капитального ремонта.

На момент истечения срока направлению победителю электронного аукциона договора, Истец уже был исключен из реестра квалифицированных подрядных организаций.

В связи с исключением ООО «Евролифтмаш» из реестра квалифицированных подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов отказался от подписания договора подряда по результатам электронного аукциона № 203650000011900008 (копия акта прилагается).

Действие Фонда как Заказчика, при исключении участвующей в аукционе подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций определены п. 220-221 Положения, утвержденного постановление правительства РФ от 07.07.2016 № 615.

08.04.2019 года Фонд заключил договор подряда №СМР-001/19 на выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирных домах на территории Тверской области со вторым участником электронного аукциона - ООО "Щербинский лифтостроительный завод» (копия договора прилагается).

Действия ответчика определены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Кроме того, решением УФАС по Тверской области от 18.04.2019 года по жалобе ООО ПО «Евролифтмаш» на действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в части отказа от заключения с ООО ПО «Евролифтмаш» договора по результатам открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирных домах на территории Тверской области (извещение от 22.02.2019 № 203650000011900008), а также на неправомерные действия по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций Министерства строительства Тверской области, повлекшее исключение информации об обществе из реестра квалифицированных подрядных организаций Тверской области, нахождение в котором является обязательным для участия в открытом Аукционе, жалоба в части действий Фонда признана необоснованной, так как отсутствуют основания о том, что Фонд допустил нарушений требований Положения (копия решения прилагается).

Кроме того, Ответчик согласно отзыва фактически подтверждает добросовестный подход к исполнению своих обязательств, а исковые требования Истца к Ответчику не обоснованными. На основании вышеизложенного Фонд просит суд в иске отказать.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которого просит суд признать недействительным договор, заключенный между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и ОАО «ЩЛЗ» от 08.04.19г. № СМР-001/19 на выполнение работ по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирных домах на территории Тверской области и применить последствия недействительности оспариваемого договора в виде прекращения действия недействительной сделки на будущее время.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца об уточнении исковых требований, как не противоречащее нормам ст. 49 АПК РФ.

Одновременно истцом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер, согласно которого истец просит суд принять обеспечительные меры в виде запрета Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и ОАО «ЩЛЗ» исполнять договор от 08.04.19г. № СМР-001/19 на выполнение работ по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирных домах на территории Тверской области, заключенный по результатам электронного аукциона № 203650000011900008.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области иск не признает по доводам, изложенным в отзыве на иск.

ОАО «ЩЛЗ» иск не признает, представил письменные пояснения по делу, согласно которым в дополнение к доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, поясняет следующее.

Истцом в настоящем деле не доказаны факты, на которые он ссылается в обоснование своих требований о признании сделки недействительной.

1. Довод Истца о том, что «Фонд неправомерно полагает, что включение в РКПО само по себе является фактором, свидетельствующим о соответствии или несоответствии подрядной организации требованиям Положения поскольку в силу п. 103 Положения факт наличия сведений о подрядной организации в РКПО является правовым фактором определения права подрядных организаций исключительно на участие в электронных аукционах, однако сам по себе не может свидетельствовать именно о несоответствии подрядной организации требованиям Положения», является несостоятельным и противоречит нормам действующего законодательства.

Указанный выше довод Истца фактически сводится к двум утверждениям:

1)включение в РКПО является правообразующим фактом только для участия подрядной организации в аукционе и не является таковым для заключения договора по итогам аукциона;

2)включение подрядной организации в РКПО не свидетельствует о том, соответствует или не соответствует организация требованиям Положения.

Оба утверждения не соответствуют закону в силу следующего.

1) Утверждение 1 несостоятельно в силу следующего.

Согласно п.1 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N615), данное Положение определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - подрядные организации), в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - закупка, договор о проведении капитального ремонта).

Таким образом, исходя из содержания данного пункта Положения следует, что:

суть деятельности Фонда заключается в том, чтобы обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома;

целью всех процедур по привлечению подрядных организаций является заключение договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Это подтверждается и п. 2 Положения, определяющим основные понятия, используемые в Положении. Так, в частности, «участником электронного аукциона» - признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора о проведении капитального ремонта.

Таким образом, системное толкование норм Положения позволяет прийти к выводу о том, что участие в электронном аукционе не является самостоятельной целью для всех участников аукциона, это лишь промежуточный этап для достижения конечной цели - заключения договора о проведении капитального ремонта. Поскольку договор заключается только с участником аукциона, который соответствует всем требованиям Положения и состоит в реестре РКПО, следовательно, и договор может быть заключен только с лицом, обладающим необходимыми атрибутами и отвечающим установленным законом требованиям. К таковым относится, в том числе, включение в РКПО.

Иное толкование Положения противоречило бы сути конкурентных процедур по привлечению организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, исключение победителя электронного аукциона из РКПО после проведения аукциона не позволяет Фонду заключить с ним договор о проведении капитального ремонта в силу требований Положения.

Включение подрядной организации в РКПО и нахождение в РКПО является необходимым фактом как для участия организации в электронных аукционах, так и для заключения договоров Фондом по итогам проведенного аукциона.

Фонд поступил правомерно, отказавшись от заключения договора с ООО ПО «Евролифтмаш», получив информацию о уполномоченного органа об исключении подрядной организации из РКПО.

2) Утверждение 2 несостоятельно в силу следующего.

По мнению Истца, включение подрядной организации в РКПО не свидетельствует о том, соответствует или не соответствует организация требованиям Положения.

Данное утверждение не соответствует требованиям закона.

Согласно п.220 Положения заказчик обязан отказаться от заключения договора о проведении капитального ремонта с победителем электронного аукциона в случае установления факта несоответствия лица, с которым должен быть заключен договор о проведении капитального ремонта, требованиям Положения.

Как было указано выше, системное толкование норм Положения, позволяет сделать вывод о том, что включение подрядной организации в РКПО и нахождение в РКПО является необходимым фактом как для участия организации в электронных аукционах, так и для заключения Фондом договоров по итогам проведенного аукциона. Иными словами, для заключения договора на проведение капитального ремонта, подрядная организация должна находиться в РКПО (пп.1 и 2 Положения). Это есть требование Положения, которое является обязательным как для участников аукциона, так и для заказчика - Фонда.

Следовательно, исключение ООО ПО «Евролифтмаш» из реестра является фактом, свидетельствующим о несоответствии Общества требованиям Положения.

2. Довод Истца о том, что решение Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее - Фонд) об отказе от заключения договора с ООО ПО «Евролифтмаш» принято при отсутствии установленного факта несоответствия Общества требованиям Положения № 615, также является несостоятельным.

Как было указано выше, факт несоответствия Общества требованиям Положения, имел место быть. Является ли он установленным с точки зрения закона для Фонда?

Обязанность по ведению РКПО возложена на уполномоченные органы государственной власти, которые осуществляют в установленном законом порядке действия по включению в реестр и исключению из реестра подрядных организаций при наличии оснований, предусмотренных Положением. На территории Тверской области таким уполномоченным органом является Министерство строительства Тверской области согласно подп.26 п.8 Положения о Министерстве строительства Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области 11.12.2018 г. № 352-rih.

Исходя из смысла закона, информация, полученная Фондом от уполномоченного органа - Министерства строительства Тверской области о включении/исключении организаций из РКПО признается достоверной, пока не доказано обратное. У Фонда после получения письма об исключении участника из реестра, не было оснований не доверять Министерству строительства Тверской области, в связи с чем Фонд поступил правильно, признав факт несоответствия Общества требованиям Положения.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области согласно п.1.1. и п.1.6. Устава Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, утвержденного Советом Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (протокол № 30 от 28.02.2018 г.) является некоммерческой организацией, преследующей общественно полезные цели. Фонд не является контрольно-надзорным органом, он также не является вышестоящей по отношению к Министерству строительства Тверской области организацией или органом. У Фонда отсутствуют полномочия по проверке действий Министерства.

В связи с этим, действуя разумно и добросовестно в рамках предоставленных ему полномочий, Фонд принял единственно правильное решение, соответствующее букве и духу закона. Фонд был не вправе заключать договор с подрядной организацией, не соответствующей требованиям Положения.

Истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, поскольку ему необходимо дополнительное время для ознакомления с отзывом и письменными пояснениями, представленными ответчиками в настоящем заседании суда, а также для предоставления дополнительных документов и доказательств по делу с целью формирования позиции по делу.

Ответчики удовлетворение ходатайства истца оставляют на усмотрение суда, однако полагают, что дело можно рассмотреть по существу заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам.

Суд считает возможным отказать истцу в удовлетворении ходатайства, поскольку у истца было достаточное количество времени для представления дополнительных документов по делу и ознакомлении с материалами дела. Представленные ответчиками отзывы и пояснения практически не содержат новой информации по сравнению с изложенной в предварительном судебном заседании и указанной в отзыве ОАО «ЩЛЗ» в предварительном заседании суда.

Истец заявил ходатайство об ознакомлении с дополнительными документами, представленными ответчиками в настоящем заседании суда.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца.

Истец ознакомился с дополнительными документами ответчиков в заседании суда

Фонд заявил ходатайства об ознакомлении в заседании суда с ходатайством истца о принятии обеспечительных мер по делу, а также об отложении судебного разбирательства по делу, для предоставления дополнительных документов и доказательств с целью формирования позиции по делу.

Суд определил удовлетворить ходатайство Фонда об ознакомлении с ходатайством истца в настоящем заседании суда.

Фонд ознакомился с ходатайством истца о принятии обеспечительных мер по делу в заседании суда.

Истец и ОАО «ЩЛЗ» не возражают против удовлетворения ходатайства Фонда об отложении судебного разбирательства.

Суд считает возможным отказать Фонду в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства, поскольку Фонд ознакомился с материалами настоящего дела, иных новых доказательств и документов истцом не представлено.

Истец заявил ходатайство об объявлении перерыва в заседании суда для формирования позиции по делу.

С учетом отсутствия надлежащего обоснования данного ходатайства, суд предложил истцу объявить перерыв в заседании суда до 06.06.19г., однако, истец данное предложение суда отклонил, заявил, что перерыв должен быть объявлен на продолжительное время.

Ответчики рассмотрение ходатайства истца оставляют на усмотрение суда.

Суд считает возможным отказать истцу в удовлетворении ходатайства об объявлении перерыва в заседании суда.

Исследовав материалы и доказательства по делу, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

22.02.2019 г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 203650000011900008 на право выполнения работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодными для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирных домах на территории Тверской области.

По результатам аукциона истец был признан победителем с предложением о цене в размере 300190698,93 руб., что подтверждается протоколом проведения аукциона от 22.03.2019 г.

28.03.2019 г. на сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещен акт об отказе от заключения договора от 27.03.2019 г. и письмо Министерства строительства Тверской области об исключении истца из РПКО (без указания причин) № 1149-03Н от 27.03.2019 г.

08.04.2019 г. между Фондом капитального строительства многоквартирных домов Тверской области и ОАО «ЩЛЗ» был заключен договор на выполнение работ по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирных домах на территории Тверской области № СМР-001/19

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с исковым заявлением о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки

Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 182 ЖК РФ установлено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с п. 198 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок, товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» заключение договора о проведении капитального ремонта для победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона является обязательным.

Согласно п. 199 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок, товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в случае, если победитель электронного аукциона, или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона в срок, предусмотренный документацией об электронном аукционе, не представил заказчику подписанный договор о проведении капитального ремонта, переданный ему в соответствии с пунктами 165, 185, 187 и 189 настоящего Положения, и (или) не представил обеспечение исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта, то победитель электронного аукциона (или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона) признается уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта.

Пунктом 200 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок, товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» установлено, что в случае уклонения победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона, от заключения договора о проведении капитального ремонта заказчиком составляется акт об уклонении победителя электронного аукциона от заключения договора о проведении капитального ремонта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, которое уклонилось от заключения договора о проведении капитального ремонта, сведения о фактах, являющихся основанием признания победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Указанный акт размещается заказчиком на официальном сайте и направляется оператору электронной площадки в течение одного рабочего дня, следующего после дня его подписания. Заказчик в течение 2 рабочих дней со дня подписания указанного акта направляет заверенную заказчиком копию указанного акта лицу, признанному уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта.

Пунктом 220 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок, товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» установлено, что заказчик обязан отказаться от заключения договора о проведении капитального ремонта с победителем электронного аукциона, или с участником электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или с единственным участником, допущенным к участию в электронном аукционе, или с единственным участником электронного аукциона в случае установления факта несоответствия лица, с которым должен быть заключен договор о проведении капитального ремонта, требованиям настоящего Положения.

Решением УФАС по Тверской области от 18.04.2019 г. по делу № 05-6/2-19-2019 также установлено, что Фондом при заключении договора с ОАО «ЩЛЗ» не допущено нарушений законодательства, а жалоба истца признана в этой части необоснованной.

22 марта 2019 года, победителем открытого конкурса в электронной форме № 203650000011900008 стало ООО ПО «Евролифтмаш» (далее ООО ПО «Евролифтмаш»).

Протоколом заседания комиссии по предварительному отбору подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области от 27.03.2019 года ООО ПО «Евролифтмаш» исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

27.03.2019 года в адрес Фонда поступило письмо от Министерства за исх. 1149-ОЗН по вышеуказанной информации.

В соответствии с. п. 221 Порядка, в случае отказа от заключения договора о проведении капитального ремонта с победителем электронного аукциона, или с участником электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или с единственным участником, допущенным к электронному аукциону, или с единственным участником электронного аукциона заказчиком в срок не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 220 настоящего Положения и являющихся основанием для отказа от заключения договора о проведении капитального ремонта, составляется акт об отказе от заключения договора о проведении капитального ремонта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить договор о проведении капитального ремонта, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора о проведении капитального ремонта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Указанный акт размещается заказчиком на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола, и направляется оператору электронной площадки. Заказчик в течение 2 рабочих дней со дня подписания акта передает заверенную заказчиком копию акта лицу, с которым заказчик отказывается заключить договор о проведении капитального ремонта.

На момент истечения срока направления победителю электронного аукциона договора, Истец уже был исключен из реестра квалифицированных подрядных организаций.

В связи с исключением ООО «Евролифтмаш» из реестра квалифицированных подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов отказался от подписания договора подряда по результатам электронного аукциона № 203650000011900008

В материалы настоящего дела не представлено доказательств оспаривания истцом результатов электронного аукциона № 203650000011900008

Ссылки истца на решение УФАС по Тверской области от 18.04.2019 г. по делу № 05-6/2-19-2019 о признании недействительным договора от 08.04.2019 г. № СМР-001/19 на выполнение работ по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирных домах на территории Тверской области суд также считает несостоятельными, поскольку в вышеуказанном решении отсутствует информация о признании данного договора недействительным.

По правилам ст.110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы на оплату государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309 ГК РФ, ст.ст. 65, 110, 167-170, АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия

Судья:

ФИО1