Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А41-2602/2021



Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-2602/21
24 марта 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2021 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Иностранная компания "Р Проперти Корпорейшн" ЕООО

к Администрации городского округа Люберцы Московской области (140000, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОД ЛЮБЕРЦЫ, ПРОСПЕКТ ОКТЯБРЬСКИЙ, 190, ОГРН: 1025003213179, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 5027036758)

о признании незаконным отказа,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иностранная компания "Р Проперти Корпорейшн" ЕООО (далее – «Компания», «заявитель») обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации городского округа Люберцы Московской области (далее – «Администрация», «заинтересованное лицо») исх. № 5384/1-1-14 от 05.11.2020 г. и обязании Администрации утвердить представленную компанией "Р Проперти Корпорейшн" ЕООО схему расположения земельного участка КН 50:22:0010203:ЗУ1, площадью 15 260 кв.м. в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскании с Администрации 30 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Компания является собственником здания КН 50:22:0010203:527, площадью 35 291 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок, на котором расположено указанное здание, не сформирован и не предоставлялся заявителю на каком-либо праве.

С целью формирования земельного участка, предоставления его в порядке ст. 39.20 ЗК РФ Компания обратилась в Администрацию с заявлением об утверждении представленной схемы расположения земельного участка КН 50:22:0010203:ЗУ1, площадью 15 260 кв.м.

Решением Администрации исх. № 5384/1-1-14 от 05.11.2020 г. в удовлетворении заявления Компании отказано со ссылкой на то, что заявителем не представлены реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 3 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Согласно пункту 14 статьи 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее Форме, формату или Требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Указанных оснований для отказа не имеется.

Доводы представителя Администрации о том, что утверждение схемы расположения земельного участка возможно только одновременно с принятием решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ судом отклоняются, как не основанные на законе.

Доводы представителя Администрации о том, что формирование земельного участка невозможно, поскольку земельный участок входит в зону КУРТ судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ст. 1, ч. ч. 1, 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты определяют правовой режим земельных участков в процессе их застройки.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, принадлежащее Компании на праве собственности здание возведено до принятия Советом депутатов города Лыткарино решения N 265/27 от 16.11.2017 "Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории городского округа Лыткарино".

В связи с изложенным, несоответствие вида разрешенного использования здания ответчика разрешенным видам использования земельных участков, расположенных в границах зоны осуществления деятельности по комплексному устойчивому развитию территории (КУРТ-15) не может являться препятствием для формирования земельного участка для целей приобретения его в собственность или в аренду в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Иное означало бы невозможность для Общества реализации прав, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Доводы представителя Администрации о том, что на испрашиваемом земельном участке расположено иное здание нежилого назначения, 1 этажное, кадастровый номер 50:22:01:00525:025, общей площадью 354,2 кв.м, инвентарный номер 5027, литера Л, которое не принадлежит Компании на праве собственности судом отклоняется по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 19 июля 2013 года по делу №А41-39569/12 право собственности Компании с ограниченной ответственностью «ВОЛАНДЕД ИНВЕСТ ЛЛП» на здание нежилого назначения, 1 этажное, кадастровый номер 50:22:01:00525:025, общей площадью 354,2 кв.м, инвентарный номер 5027, литера Л, расположенное по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Красная, д. 1, признано отсутствующим.

Основанием для принятия судебного акта послужил вывод суда о том, что указанное здание не соответствует техническим параментам и характеристикам (площадь, этажность, количество помещений, наличие кровли, перекрытий и т. д.), отраженным в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на здание и инвентаризационной карточке на здание, выданном ГУП МО «МособлБТИ». Спорное здание является полностью разрушенным, и, соответственно, его эксплуатация в нынешнем состоянии невозможна.

В силу пункта 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Доказательств того, что площадь земельного участка (15 260 кв.м.), превышает площадь принадлежащего Компании здания (35 291 кв.м.) более чем на десять процентов не представлено.

Требования о взыскании с Администрации 30 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта не подлежат удовлетворению.

Как указано в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Указанное относится и к положениям части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Применение положений части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Указанная правовая позиция изложена и в Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.08.2020 N Ф05-12209/2020 по делу N А40-254490/2019).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Люберцы Московской области исх. № 5384/1-1-14 от 05.11.2020 г.

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области утвердить представленную компанией "Р Проперти Корпорейшн" ЕООО схему расположения земельного участка КН 50:22:0010203:ЗУ1, площадью 15 260 кв.м. в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации городского округа Люберцы Московской области в пользу компании "Р Проперти Корпорейшн" ЕООО 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.



Судья А.О. Уваров