Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А40-198746/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А40- 198746/24-139-1354
31 октября 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой Н.З.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "Московский машиностроительный завод "Авангард" (125130, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказ в государственной регистрации прав от 20..05.2024 № КУВД-001/2024-5819943/10, о возложении обязанности

при участии:

от заявителя –ФИО1, дов. от 25.12.2023, диплом;

от ответчика – ФИО2 по дов. от 15.10.2024, диплом, удостоверение



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Московский машиностроительный завод "Авангард" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными решения от 20..05.2024 № КУВД-001/2024-5819943/10, о возложении обязанности зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Заявителя на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003013:3394 площадью 1407 м2.

Представитель заявителя явился в судебное заседание, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве явился в судебное заседание, против удовлетворения требований возражал по материалам отзыва.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, предприятие оборонно-промышленного комплекса, входящее в АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», Акционерное общество «Московский машиностроительный завод «АВАНГАРД» (далее - Заявитель) обратилось в Управление Росреестра по г. Москве (далее - Ответчик) с заявлением № КУВД-001/2024-5819943 от 14.02.2022 (далее - заявление) о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003013:3394 (далее - земельный участок).

В государственной регистрации права собственности на земельный участок отказано Ответчиком Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 20.05.2024 № КУВД-001/2024-5819943/10.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Судом установлено, что заявитель в 2002 году в порядке универсального правопреемства в результате реорганизации Государственного московского машиностроительного завода «Авангард» получил в собственность на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 17.10.2002 №3579-р «Об условиях приватизации Государственного завода - Московского машиностроительного завода «Авангард» и Передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса по состоянию на 01.07.2002 г. (далее - Правоустанавливающие документы) имущественный комплекс Государственного Московского машиностроительного завода «Авангард».

В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись от 18.11.2002 №<***> (см. № п/<...> выписки из ЕГРЮЛ) о том, что Заявитель является правопреемником Государственного завода - Московского машиностроительного завода «Авангард».

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в "порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — закон о приватизации) предусмотрено, что состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте, в котором указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая объекты недвижимого имущества, здания, строения, сооружения.

В соответствии с разъяснениями в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Право собственности на имущественный комплекс правопредшественника возникло у Заявителя с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о реорганизации лица в форме преобразования в результате приватизации государственного предприятия, то есть 18.11.2002.

С 1942 правопредшественник и Заявитель являются режимным предприятием, территория его имущественного комплекса огорожена железобетонным забором 1965, 1974 годов постройки, сведения о котором содержатся в ЕГРН как о ранее учтенным объекте капитального строительства - сооружении с кадастровым номером 77:09:0003013:2202 (далее - забор).

Забор тоже был передан Заявителю на основании Правоустанавливающих документов. Право собственности на забор не оформлено, поскольку, исходя из разъяснений Росреестра, ограждение является объектом вспомогательного использования и не является объектом недвижимости, в отношении которого права подлежат государственной регистрации.

В силу того, что по закону права лица, получившего права собственности на объекты недвижимости в результате реорганизации в форме преобразования, признаются с момента внесения записи о создании лица в ЕГРЮЛ без внесения сведений об этих объектах недвижимости в ЕГРП (ЕГРН), а также в связи с тем, что промышленная площадка Заявителя была огорожена забором 1965, 1974 годов постройки, сведения о котором содержатся в ЕГРН как о ранее учтенным объекте капитального строительства -сооружении с кадастровым номером 77:09:0003013:2202 и в связи отсутствием намерений по отчуждению земли, Заявитель своевременно не поставил на кадастровый учёт земельный участок промышленной площадки и не зарегистрировал право собственности на него.

Общая площадь имущественного комплекса Заявителя на момент приватизации в 2002 г., составила 28 га, что отражено в Правоустанавливающих документах.

В 2014 году Генеральным планом города Москвы по южной и восточной границе промышленной площадки Общества были установлены красные линии улично-дорожной сети, которые частично накрыли периметр территории промышленной площадки Заявителя, расположенной в границах забора, а по её южной границе красная линия даже накрыла производственный корпус Общества - нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0003013:1078 по адресу: <...>.

Действующим законодательством не предусмотрено формирование земельных участков из земель, обременённых красными линиями для целей обращения их в частную собственность.

Таким образом, Заявитель был лишен возможности зарегистрировать в 2014 г. в ЕГРП право собственности на всю площадь промышленной площадки в пределах забора, возникшее в 2002 г., с теми характеристиками по площади, которые были указаны в Правоустанавливающих документах.

В связи этими обстоятельствами, 10.02.2014 в ЕГРП было зарегистрировано право собственности Заявителя на земельный участок промышленной площадки с кадастровым номером 77:09:0003013:2356 общей площадью 26,5132 та, то есть на 1,4868 га меньше, чем 28 га, на которые Общество имело право.

В дальнейшем, земельный участок промышленной площадки с кадастровым номером 77:09:0003013:2356 общей площадью 26,5132 га, был разделен на несколько иных участков в целях эффективной эксплуатации, право собственности на которые сохранилось за Заявителем.

В 2021 году, Департамент городского имущества города Москвы распоряжением № 18853 от 30.04.2021 утвердил проект межевания территории части производственной зоны «Коптево» района Войковский с целью корректировки красных линий улично-дорожной сети улицы Клары ФИО3 (кадастровый номер 77:09:0003013:66), Старопетровского проезда (кадастровый номер 77:09:0003013:67), земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0003013:2797 и 77:09:0003013:2803,, установления границ земельного участка производственного назначения по адресу улица Клары ФИО3, вл. 33 (далее - Проект межевания).

В результате земельный участок промышленной площадки с южной и восточной границы был освобождён от красных линий.

Поскольку территория, освобождённая от обременения, находится в периметре промышленной площадки и пересекает границу забора, а Заявитель от прав на землю, предоставленную приватизационными документами, не отказывался, а также при том, что процедура изъятия земельного участка для государственных нужд не производилась и возмещение (компенсация) Заявителю не выплачивалась, то Заявитель считает освобождённую от обременения территорию принадлежащей ему на праве собственности.

Поскольку освобождённая от обременения территория в ЕГРП (ЕГРН) как ранее учтённый земельный участок не учитывалась ни отдельно, ни как часть земельного участка промышленной площадки Заявителя, а также учитывая, что законодательством не предусмотрено специального порядка учёта в ЕГРП (ЕГРН) сведений о земельных участках, права на которые не учтены и не зарегистрированы, но признаются государством в силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», то для целей оформления прав собственности по инициативе Заявителя, на основании Проекта межевания для эксплуатации административно-производственных зданий и сооружений были образован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок: с кадастровым номером 77:09:0003013:3394 площадью 1407 м2 на основании Распоряжения ДГИ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» № 11758 от 09.03.2022 (из земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003013:67);

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем на государственную регистрацию был представлен исчерпывающий комплект документов, соответствующий применимому законодательству.

На основании приведенных выше норм права, у Управления Росрееста по Москве не имелось законных оснований для отказа заявителя в государственной регистрации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской? Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законном порядке путем регистрации в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Заявителя на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003013:3394 площадью 1407 м2.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя в размере 3 000 руб.

В связи изложенным, отказ по приведенным Управлением Росреестра по Москве основаниям является незаконным.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 20.05.2024 № КУВД-001/2024-5819943/10.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке и зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Заявителя на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003013:3394 площадью 1407 м2.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Акционерного общества "Московский машиностроительный завод "Авангард" (125130, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2002, ИНН: <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Е.А. Ваганова