Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А51-15254/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15254/2018
г. Владивосток
20 сентября 2018 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 06 сентября 2018 года. Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.С. Турсуновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.02.2002, дата присвоения ОГРН 13.12.2002, место нахождения: 690091, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Дальневосточный центр безопасности» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.04.2014, место нахождения: 690013, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за апрель 2016 года на основании решения от 29.12.2017 № 035S19170015137.

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (далее – заявитель, взыскатель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Дальневосточный центр безопасности» (далее – ответчик, страховщик, общество, ООО ЧО «Дальневосточный центр безопасности») о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений формы СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 1 застрахованного лица.

Заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование требований в заявлении Управление Пенсионного фонда указало на нарушение ответчиком установленного срока представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, которое повлекло за собой принятие решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей.

Поскольку в добровольном порядке требование об уплате финансовых санкций страхователем не исполнено, задолженность не оплачена, Управление Пенсионного фонда просит суд удовлетворить заявление в полном объеме.

ООО ЧО «Дальневосточный центр безопасности» отношение к заявленным требованиям не выразило, письменный отзыв не представило.

Из материалов дела судом установлено, что ООО ЧО «Дальневосточный центр безопасности» является плательщиком страховых взносов, зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда России по по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края в качестве страхователя под номером 035-004-100634.

По результатам проверки дополнительно представленных обществом 24.10.2017 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 1 застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление Пенсионного фонда пришло к выводу о неполном представлении обществом первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в установленный срок.

О выявленном нарушении 01.12.2017 составлен соответствующий акт № 035S18170016778.

Решением Управления Пенсионного фонда от 29.12.2017 № 035S19170015137 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за нарушение страхователем установленного срока предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 500 рублей.

01.02.2018 Пенсионным фондом страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 035S0118000959, в котором должнику установлен срок уплаты штрафа до 26.02.2018.

Неисполнение данного требования в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, ООО ЧО «Дальневосточный центр безопасности» на основании пункта 1 статьи 8 и статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Как следует из Постановления №83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом.

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, обществом сведения о застрахованных лицах в отношении 1 работника за апрель 2016 года представлены в Пенсионный фонд 24.10.2017 по форме СЗВ-М типом «дополняющая».

Таким образом, реализуя свое право, предусмотренное статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции №766н, общество, самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных сведениях и до момента обнаружения управлением нарушения, представило органу пенсионного фонда дополняющие сведения по форме СЗВ-М, что допускает не применять к страхователю предусмотренные финансовые санкции.

Суд также учитывает, что согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность - это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Кроме того, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

Учитывая изложенное, поскольку страхователь самостоятельно обнаружил ошибку и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М, до момента выявления такой ошибки Управлением Пенсионного фонда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного Управлением Пенсионного фонда требования о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается в связи с освобождением заявителя от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 15, 17 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.С. Турсунова