Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А48-6259/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-6259/2019
г.Орел
08 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2: ОГРНИП: <***>, ИНН: <***> к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области: 302026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> о признании недействительным ненормативного правого акта и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

Третьи лица:

1) ИФНС по г. Орлу (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

2) Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302026, <...>).

при участии:

от заявителя

-
представитель ФИО3 (доверенность от 16.09.2019),

от ответчика

от третьего лица 1

от третьего лица2

-
-

-
специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО4 (доверенность от 09.08.2018 №36), специалист 1 разряда правового отдела ФИО5 (доверенность от 25.01.2019 №15), ведущий специалист-эксперт ФИО6 (доверенность от 21.08.2019 №58),

главный специалист-эксперт ФИО7 (доверенность от 09.01.2019 №06).

установил:

Дело слушалось 31 октября 2019 года. В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 06 ноября 2019 года до 11 час. 00 мин.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (далее также ответчик, отделение Пенсионного фонда) в котором просил:

-признать незаконными решения Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 22.11.2018 №06FО7180001362, №06FО7180001363 в перерасчете страховых взносов за 2014 - 2015 годы;

- обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 переплаты страховых взносов в размере 97899,76 руб. за 2014 год, в размере 122694,29 руб. за 2015 год (с учетом заявления об уточнении заявленных требований )

Заявитель ходатайствовал о восстановлении ему срока подачи заявления о признании недействительными решений Пенсионного фонда от 22.11.2018 №06FО7180001362, №06FО7180001363. Требования поддержал по доводам, указанным в заявлении сослался на правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.11.2016 №27-П.

Ответчик в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление указав, что уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд заявителем не представлено. Расчет сумм страховых взносов за 2014 год и 2015 год произведён в соответствии с законодательством действующем в спорный период. При этом законодательство не содержало норм, позволяющих органам ПФ РФ самостоятельно уменьшать полученные предпринимателем доходы на сумму понесенных расходов. Ответчик указал, что в случае удовлетворения судом заявленных требований, сумма возврата излишне уплаченных страховых взносов составит 220594, 05 руб.

В судебном заседании Отделение Пенсионного фонда заявило о правильности расчетов сумм страховых взносов, произведенных заявителем в уточненных требованиях от 28.10.2019 за 2014 и 2015 годы.

Третье лицо 1 в письменном отзыве указало, что исходя из положений Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды. Налоговый орган исполняет соответствующее решение органа Пенсионного фонда о возврате уплаченных взносов, не осуществляя какой – либо последующий контроль.

Третье лицо 2 в письменном отзыве указало, что считает действия по формированию обязательств и взысканию недоимки по страховым взносам законными и обоснованными, поскольку процедура начисления и взыскания страховых взносов была осуществлена в соответствии с действующем законодательством и не была оспорена заявителем в установленный срок. Также третье лицо 2 указало на отсутствие уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 в 2014-2015 годах применял упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Совокупный доход ИП ФИО2 в указанных периодах составлял свыше 300 000 руб.

Предприниматель по итогам 2014 года уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд в общем размере 121299,36 руб., что подтверждается платежными поручениями №341 от 31.12.2015 на сумму 20000 руб., №316 от 15.12.2015 на сумму 30000 руб., №314 от 10.12.2015 на сумму 40000руб., № 304 от 02.12.2015 на сумму 20000 руб., №73 от 14.06.2016 на сумму 11299,36 руб.

ИП ФИО2 по итогам 2015 года уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд в размере 130275,60 руб., что подтверждается платежным поручением №92 от 31.03.2016.

Расчеты страховых взносов были произведены предпринимателем с общего размера доходов без учета расходов.

Предприниматель обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств.

Пенсионный фонд в уведомлении от 26.11.2018 №15-43/1147 сообщил Предпринимателю о принятых решениях об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов от 22.11.2018 №067F07180001362 и №067F07180001363.

Посчитав отказ ответчика возвратить излишне уплаченные страховые взносы незаконным, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Поскольку нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, определенный частью 4 статьи 198 АПК РФ, право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, предприниматель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, сославшись на то, что ИП ФИО2 отсутствовал на территории Российской Федерации в течении нескольких месяцев, являющихся преимущественной частью срока для обжалования ненормативных правовых актов по настоящему делу.

В подтверждение указанного довода предпринимателем представлены маршрутные квитанции ( т. 1 л.д. 127,128).

Ответчик и третье лицо 2 возражали против удовлетворения, заявленного предпринимателем ходатайства, считая его необоснованным.

Учитывая представление предпринимателем в обоснование своего довода соответствующих доказательств, арбитражный суд считает, ходатайство предпринимателя обоснованным и подлежащим удовлетворению, а срок подлежащим восстановлению в соответствии с ч.4 ст. 198 АПК РФ.

С 01.01.2017 года порядок и сроки возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов регулируется положениями ст. 78, 79 НК РФ.

В соответствии с п. 79 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" При проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Из материалов дела следует, что обращаясь в суд с требованиями о защите имущественного права на возврат излишне уплаченных страховых взносов, предприниматель не допустил нарушения указанных сроков.

Так, из пояснений предпринимателя и обстоятельств дела следует, что о факте излишней уплаты страховых взносов предпринимателю стало известно в связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 30.11.2016 N 27-П по итогам рассмотрения дела о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, основанием к рассмотрению указанного дела Конституционным Судом Российской Федерации явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации указанные законоположения.

Следовательно, до принятия Конституционным судом РФ указанного постановления имелась неопределенность в вопросе о порядке исчисления базы для расчета страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, зависящей от размера доходов индивидуального предпринимателя.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что требование об экономической обоснованности установления расчетной базы для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию, зависящей от размера доходов индивидуального предпринимателя предполагает при определении их размера учет документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов. В противном случае не исключена ситуация, когда размер страховых взносов, подлежащих уплате, исказит смысл и назначение предусмотренной федеральным законодателем его дифференциации в зависимости от доходов индивидуального предпринимателя, повлечет избыточное финансовое обременение индивидуальных предпринимателей, а следовательно, - нарушение баланса публичных интересов и интересов субъектов предпринимательской деятельности. Тем самым нарушались бы гарантированные Конституцией Российской Федерации свобода экономической деятельности и принцип неприкосновенности частной собственности (статья 8; статья 34, часть 1; статья 35, часть 1).

В связи с чем, суд полагает, что срок на обращение в суд за возвратом уплаченных сумм взносов применительно к обстоятельствам настоящего дела надлежит исчислять с даты принятия указанного постановления Конституционным Судом Российской Федерации, устранившего неопределенность в спорном вопросе.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 N 27-П вступило в силу 02.12.2016 (день официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru) и действует непосредственно.

Из материалов дела следует, что предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями 23 мая 2019 года , то есть не допустив пропуска срока на обращение в суд.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2019 по делу № А64-5321/2018.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавший в период возникновения спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой являются плательщиками страховых взносов (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанной статьи устанавливает, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч.1.2 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 N 336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 составлял 5554руб. В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2015 составлял 5965 руб.,

В силу п.п.1, 2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента, за исключением случаев, предусмотренных п.2.1 настоящей части.

Из изложенного следует, что размер подлежащих уплате страховых взносов зависит от размера дохода плательщика страховых взносов, полученного в отчетном периоде.

В силу ч.ч.1,2 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Часть 9 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ устанавливает обязанность налоговых органов направлять в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч.11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П признаны взаимосвязанные положения п.1 ч.8 ст.14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ст.227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П вступило в силу 02.12.2016 (день официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru) и действует непосредственно.

В соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

В силу пп 3 п. 1 ст. 220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение следующих имущественных налоговых вычетов в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них

Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год доход ИП ФИО2 составил 13006547 руб., расходы – 10366587 руб., налоговая база - 2639960 руб., что подтверждается налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогооблажения за 2014 год.

Страховые взносы в фиксированом размере, зачисленные в бюджет ПФР уплачены в полном объеме в сумме 17 328, 48 руб., что подтверждается платёжным поручением №291 от 24.12.2014.

Страховые взносы в фиксированом размере, зачисленные в бюджет ФФОМС уплачены в полном объеме в сумме 3399, 05 руб., что подтверждается платёжным поручением №339 от 30.12.2015.

Как указывалась выше, ИП ФИО2 уплачены страховые взносы в размере 121299,36 руб., что подтверждается платежными поручениями №341 от 31.12.2015 на сумму 20000 руб., №316 от 15.12.2015 на сумму 30000 руб., №314 от 10.12.2015 на сумму 40000руб., № 304 от 02.12.2015 на сумму 20000 руб., №73 от 14.06.2016 на сумму 11299,36 руб.

Страховые взносы в фиксированом размере (сверх предельной величины) на выплату страховой части трудовой пенсии должны составлять 1 % от суммы дохода, уменьшенного на сумму расходов, и превышающего 300 000 руб., следовательно - 23399,60 руб.

Таким образом, размер излишне уплаченной суммы страховых взносов за 2014 год составил: 97899,76 руб.

Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год доход предпринимателя составил 15257642 руб.; расходы – 14199511 руб., налоговая база - 1058131 руб., что подтверждается налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогооблажения за 2015 год.

Страховые взносы в фиксированом размере, зачисленные в бюджет ПФР уплачены в полном объеме в сумме 18 610, 80 рублей, что подтверждается платежным поручением № 337 от 30.12.2015.

Страховые взносы в фиксированом размере, зачисленные в бюджет ФФОМС уплачены в полном объеме в сумме 3 650, 58 рублей, что подтверждается платежным поручением №317 от 12.12.2015.

Как указывалась выше, ИП ФИО2 уплачены страховые взносы в размере 130275,60 руб., что подтверждается платежным поручением №92 от 31.03.2016.

Страховые взносы в фиксированом размере (сверх предельной величины) на выплату страховой части трудовой пенсии должны составлять 1 % от суммы дохода, уменьшенного на сумму расходов, и превышающего 300 000 руб., следовательно – 7581,31 руб.

Таким образом, размер излишне уплаченной суммы страховых взносов за 2014 год составил: 122694,29 руб.

Согласно сведением имеющимся в деле за ИП ФИО8 задолженности по страховым взносам па обязательное пенсионное страхование не числилось.

Сумма страховых взносов исчислена и уплачена с доходов без учета произведенных заявителем расходов и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановление от 30.11.2016 №27-П.

Определение подлежащей уплате суммы страховых взносов без уменьшения величины доходов на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, привело к излишней уплате страховых взносов в размере 97 899,76 руб. за 2014 год и в размере 122694,29 руб. за 2015 год

Соответственно, общая сумма страховых взносов излишне уплаченных за 2014, 2015 годы составила 220594,05 руб.

Ответчик в письменном отзыве указал, что в случае удовлетворения судом заявленных требований, сумма возврата излишне уплаченных страховых взносов составит 220594, 05 руб. В ходе рассмотрения дела ответчик заявил о правильности расчетов сумм страховых взносов, произведенных заявителем в уточненных требованиях от 28.10.2019 за 2014 и 2015 годы. (протокол судебного заседания от 31.10.- 06.11.2019).

Арбитражный суд полагает, что в рамках настоящего дела ответчик не доказал правомерность своих действий по невозврату излишне уплаченных страховых взносов, поскольку законодательно установленных ограничений для возврата излишне взысканных сумм в рассматриваемом случае не имеется.

В п.3 ч.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно п.5 ч.3 ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Части 2, 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусматривают, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со ст.26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ. Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Из изложенного следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между территориальными органами ПФ и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, в законе не предусмотрена возможность споров между ПФ и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Таким образом, поскольку спорные страховые взносы уплачены за 2014, 2015 годы, то отделение Пенсионного фонда обязано принять и передать решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в ИФНС по городу Орлу, которая обязана его исполнить.

При изложенных обстоятельствах, доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление отклоняются судом как несостоятельные, а оспариваемые решения ответчика являются незаконными и подлежат признанию их недействительными судом.

Согласно ч.5 ст.170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать указание на распределение между сторонами судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 600 руб., которая подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области от 22.11.2018 №067F07180001362 и №067F07180001363 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов

Обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 переплаты страховых взносов в размере 97899,76 руб. за 2014 год, в размере 122694,29 руб. за 2015 год.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (302026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2: ОГРНИП: <***>, ИНН: <***> в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 600 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Жернов