Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А40-186827/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-186827/19-139-1614
31 октября 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Департамент городского имущества города Москвы (125009, Москва город, переулок Газетный, дом 1/12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, <...>)

о незаконным отказ, изложенный в письме от 15.04.2019 №77/017/217/2018-969,1031 по адресу ул. Матросская Тишина, д. 23, корп.4; о возложении обязанности

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. № 33-Д-391/19 от 09.04.2019;

от ответчика – ФИО3, дов. № 2322682018 от 26.12.2018;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, ДГИ г. Москвы) обратился с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление Ростреестра) о признании незаконным отказов Управления Росреестра по Москве, изложенные письме от 15.04.2019 №77/017/217/2018-969, №77/017/217/2018-1031 в прекращении права собственности города Москвы на объект с кадастровым номером 77:03:0003011:3486, площадью 571,6 кв.м., расположенный по адресу: <...> и регистрации права собственности города Москвы на здание с кадастровым номером 77:03:0003011:1047 площадью 573,6 кв.м, расположенного по тому же адресу, о возложении обязанности на Управление Росреестра города Москвы на объект с кадастровым номером 77:03:0003011:3486 по адресу: <...> площадью 571,6 кв.м с одновременной регистрацией права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества по адресу: <...> (с кадастровым номером 77:03:0003011:1047) площадью 573,6 кв.м.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание против удовлетворения заявленных требований возражало по доводам отзыва.

Рассмотрев заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе подлинные, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Спор возник из публичных отношений об оспаривании решений государственных органов (должностных лиц), поэтому подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ДГИ г. Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о прекращении права собственности города Москвы на объект с кадастровым номером 77:03:0003011:3486, площадью 571,6 кв.м., расположенный по адресу: <...> и регистрации права собственности города Москвы на здание с кадастровым номером 77:03:0003011:1047 площадью 573,6 кв.м, расположенного по тому же адресу.

Письмом от 15.04.2019г. № 77/017/217/2018-969,1031 сообщено об отказе в оказании услуги со ссылкой на основании ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», со ссылкой на то, что не представлены документы необходимые для осуществления поведения учетно-регистрационных действий.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат6 право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Заявитель, не согласившись с данным отказом в государственной регистрации договора аренды, обратился с данным иском в суд.

Согласно сведениям ЕГРН в собственности города Москвы находится нежилое помещение по указанному адресу с кадастровым номером 77:03:0003011:3486, площадью 571,6 кв.м (запись в ЕГРН № 77-01/03-689/2002-436 от 20.01.2003).

Согласно п. 1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество и ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно данным технического учета ГБУ МосгорБТИ справка от 05.12.2018 № 86 98 312123 площадь помещений в результате произведенной перепланировки в первоначальное состояние изменилась с 573,6 на 571,6 кв.м.

15.04.2019 органом регистрации прав принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении указанных заявлений в связи с тем, что не представлены документы основания и разночтение площадей.

При этом, к заявлениям были приложены справки ГБУ МосгорБТИ, подтверждающие соответствие объектов исходному объекту недвижимости, заявленный объект поставлен на государственный кадастровый учет в установленном порядке.

Согласно п.5 ст.21 Закон о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных органу регистрации прав для рассмотрения поступивших на регистрацию документов.

Поскольку доказательств того, что представленные на государственную регистрацию документы по форме или содержанию не соответствует требованиям законодательства РФ, управлением не представлено, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает самостоятельно на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами.

На основании изложенного, с учетом положений п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст. 8,11,12, ГК РФ, ст. ст. 131 ГК РФ, Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить решения Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенные вуведомлениях от 15.04.2019 №77/017/217/2018-969, №77/017/217/2018-1031.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.А. Ваганова