Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А35-662/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-662/2020
21 августа 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2020г.

Полный текст решения изготовлен 21.08.2020г.

Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «СОДЕЙСТВИЕ»

о взыскании 4000руб. 00коп. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996гг. №27-ФЗ о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018г,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 – ведущий специалист-эксперт юр. группы по доверенности №1 от 09.01.2020г.,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 12.11.2019г.,

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «СОДЕЙСТВИЕ» (далее – ООО «ЧОП «Содействие») (расположено по адресу: 307236, Курская область, Курчатовский район, с. Успенка; зарегистрировано в качестве юридического лица 11.06.2004г., ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 4000руб. 00коп. сумму финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996гг. №27-ФЗ о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2018г., за отчетный 2018г. по форме СЗВ-СТАЖ.

Определением суда от 30 января 2020года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчик в отзыве от 14.02.2020г. требования не признал, ссылаясь на их необоснованность, так как каких-либо уведомлений об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий по представленным сведениям СЗВ-М за февраль, март, апрель 2018г. и СЗВ-СТАЖ за 2018г., которые были выявлены пенсионным фондом не направлялись и нарушения устранены страхователем в отведенный для устранения недостатков в пятидневный срок, с представлением корректирующих сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, так как суду необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Представитель истца в заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в письменном мнении требования не признал, ссылаясь на их необоснованность, в частности, на то, что допущенные заинтересованным лицом недочеты не образуют объективную сторону вменяемого правонарушения.

Заслушав мнение представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил, в ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за февраль, март, апрель 2018г. и СЗВ-СТАЖ за 2018г. Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) был обнаружен факт непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2018г. При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

ООО «ЧОП «Содействие» представило сведения о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М) за отчетный 2018г. на 38 застрахованных лиц.

Между тем, специалистом ПФР было выявлено, что на 1 застрахованное лицо сведения по форме CЗВ-M за февраль 2018г., март 2018г. и апрель 2018г. не были представлены. Также было выявлено, что в отношении Зх застрахованных лиц были представлены сведения по форме СЗВ-М, тогда как в форме СЗВ-СТАЖ данные застрахованные лица не указаны.

ООО «ЧОП «Содействие» представило сведения о застрахованных лицах (по форме СЗВ-СТАЖ) за отчетный 2018г. на 38 застрахованных лиц. Между тем, специалистом ПФР было выявлено, что в отношении ФИО4 стажевый период указан 01.04.2018-31.12.2018, тогда как форма СЗВ-М на застрахованное лицо представлена с января по декабрь 2018г.; в отношении ФИО5 стажевый период указан 01.04.2018-30.11.2018, тогда как форма СЗВ-М на застрахованное лицо представлена с апреля по декабрь 2018г.

06.03.2019г в адрес страхователя были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, согласно которому страхователю необходимо устранить выявленные нарушения в течение 5 рабочих дней. Формы СЗВ-М за февраль, март и апрель 2018г. в отношении 1 застрахованного лица и СЗВ-СТАЖ за 2018год не представлены.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации были составлены Акты №056S18190006573 от 01.08.2019, №056S18190006574 от 01.08.2019, №056S18190006575 от 01.08.2019, №056S18190006576 от 01.08.2019, №056S18190006577 от 01.08.2019, об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены Решения №056S19190005436 от 12.09.2019, №056S19190005437 от 12.09.2019, №056S19190005438 от 12.09.2019, №056S19190005439 от 12.09.2019, №056S19190005440 от 12.09.2019, о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 4000 руб. (8 застрахованных лиц х 500 руб.)

08.10.2019 в адрес страхователя были выставлены требования № 056S01190005278, № 056S01190005274, № 056S01190005275, № 056S01190005276, № 056S01190005277, об уплате финансовых санкций, которым страхователю предписывалось в срок до 31.10.2019 в добровольном порядке уплатить финансовую санкцию в сумме 4000руб. 00коп.

В связи с неисполнением страхователем требования в установленный в нем срок, УПФР 02.12.2019 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании финансовой санкции в сумм13

13.12.2019 по делу № А35-11787/2019 Арбитражным судом Курской области был вынесен судебный приказ.

27.12.2019 страхователем представлены возражения относительно исполнения судебного приказа, в связи с чем, 30.12.29 Арбитражным судом Курской области вынесено определение об отмене судебного приказа, вынесенного Арбитражным судом Курской области 13.12.2019 по делу № А35-11787/2019.

27.01.2020 УПФР повторно обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции в сумме 4000руб. 00коп. в общем порядке.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Судом установлено, что ответчиком по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2018г. и СЗВ-СТАЖ за 2018г., данные сведения были представлены с нарушениями.

06.03.2019г в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, согласно которому страхователю необходимо устранить выявленные нарушения в течение 5 рабочих дней. ООО «ЧОП «Содействие» в письменном отзыве утверждает, что каких-либо уведомлений Управлением не направлялось, однако вышеуказанное Уведомление было получено должником 06.03.2019г. в 17:29, о чем свидетельствует извещение о доставке.

Сведения по форме СЗВ-М (тип формы - дополняющая) на ДУРДЫЕВА БЕКМУХАМЕТА ОРАЗОВИЧА за февраль 2018г., на ДУРДЫЕВА БЕКМУХАМЕТА ОРАЗОВИЧА за март 2018г., на ДУРДЫЕВА БЕКМУХАМЕТА ОРАЗОВИЧА за апрель 2018г. были представлены должником 06.03.2019г. Между тем, 07.03.2019г. страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип формы — отменяющая) на вышеуказанное застрахованное лицо за спорные периоды.

Таким образом, корректирующие сведения по форме СЗВ-М (за непредставление которых привлекается к ответственности должник) на ДУРДЫЕВА БЕКМУХАМЕТА ОРАЗОВИЧА за февраль 2018г., на ДУРДЫЕВА БЕКМУХАМЕТА ОРАЗОВИЧА за март 2018г., на ДУРДЫЕВА БЕКМУХАМЕТА ОРАЗОВИЧА за апрель 2018г. на дату составления актов (на 01.08.2019г.), на дату составления решений (на 12.09.2019г.) представлены не были. Расхождения в представленных сведениях были устранены страхователем лишь 22.10.2019г.

Также в установленный законодательством срок (5 рабочих дней) должником не были представлены корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении ФИО4, ФИО5 Специалистом территориального органа ПФР был произведен анализ, представленных страхователем форм СЗВ-М за отчетные периоды 2018г. и СЗВ-СТАЖ за 2018г. В результате чего, было выявлено, что страхователем ООО "ЧОП " СОДЕЙСТВИЕ " представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная», в которых стажевый период: ФИО4 (СНИЛС <***>) указан с 01.04.2018 - 31.12.2018г., тогда как форма СЗВ-М на ФИО4 страхователем представлена за период с января по декабрь 2018г.; ФИО5 (СНИЛС <***>) указан с 01.04.201-30.11.2018г., тогда как форма СЗВ-М на ФИО5 представлена страхователем за период с апреля по декабрь 2019г.

06.03.2019г. и 07.03.2019г. страхователем были представления сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы — дополняющая), которые не были приняты, поскольку, если Сведения о застрахованном лице, указанные в форме СЗВ-СТАЖ и принятые ПФР, ошибочны или неполны, необходимо представить форму СЗВ-КОРР Утвержденная Постановлением N 507п форма СЗВ-КОРР "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица" является корректирующей формой и представляется в органы ПФР в целях корректировки данных, учтенных на ИЛС на основании отчетности, ранее представленной страхователем. Форма СЗВ-СТАЖ с типом "Дополняющая" представляется на застрахованных лиц, данные по которым, отраженные в форме с типом "Исходная", не были учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за содержащейся в них ошибки либо данные по ним в отчетности отсутствовали (п. 2.1.5 разд. II Приложения N 5 к Постановлению N 507п).

Расхождения в представленных сведениях были устранены страхователем лишь 22.10.2019г. (представлены отменяющие сведения по форме СЗВ-М). Таким образом, на дату составления акта (№056S 18190006576 от 01.08.2019г.), на дату составления решения о привлечении к ответственности (№056S 19190005439 от 12.09.2019г.) имелись расхождения и несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, о которых Управление уведомило страхователя. В течении 5 рабочих дней со дня получения уведомления нарушения устранены не были.

Также в установленный законодательством срок (5 рабочих дней) должником не были представлены корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении ФИО6, ФИО7, ФИО8. Специалистом территориального органа ПФР был произведен анализ, представленных страхователем форм СЗВ-М за отчетные периоды 2018г. и СЗВ-СТАЖ за 2018г. В результате чего, было выявлено: в форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2018г. были указаны сведения на застрахованное лицо РАМАЗАНОВА ШАМИЛЯ АБДУЛМУТАЛИБОВИЧА, тогда как форма СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо не представлена; в форме СЗВ-М с типом «исходная» за май-октябрь 2018г. были указаны сведения на застрахованное лицо ФИО7, тогда как форма СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо не представлена; в форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь-апрель 2018г. были указаны сведения на застрахованное лицо ФИО8, тогда как форма СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо не представлена.

06.03.2019г. и 07.03.2019г. страхователем были представления сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы — дополняющая), которые не были приняты, поскольку, если Сведения о застрахованном лице, указанные в форме СЗВ-СТАЖ и принятые ПФР, ошибочны или неполны, необходимо представить форму СЗВ-КОРР. Утвержденная Постановлением N 507п форма СЗВ-КОРР "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица" является корректирующей формой и представляется в органы ПФР в целях корректировки данных, учтенных на ИЛС на основании отчетности, ранее представленной страхователем. Форма СЗВ-СТАЖ с типом "Дополняющая" представляется на застрахованных лиц, данные по которым, отраженные в форме с типом "Исходная", не были учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за содержащейся в них ошибки либо данные по ним в отчетности отсутствовали (п. 2.1.5 разд. II Приложения N 5 к Постановлению N 507п).

Расхождения в представленных сведениях были устранены страхователем лишь 22.10.2019г, (представлены отменяющие сведения по форме СЗВ-М). Таким образом, на дату составления акта (№056S18190006577 от 01,08.2019г), на дату составления решения о привлечении к ответственности (№056S19190005440 от 12.09.2019г.) имелись расхождения и несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, о которых Управление уведомило страхователя. В течении 5 рабочих дней со дня получения уведомления нарушения устранены не были.

Таким образом, в силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральный закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на момент возникновения спорных правоотношений, не регламентировали порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций необходимо было руководствоваться положениями глав Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Статьей 33 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки страхователей.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные события образуют состав вменяемого ответчику нарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обоснованно привлекло Федеральное казенное предприятие «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания «Курский государственный цирк» к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 41500 руб. (83 застрахованных лиц х 500 руб.) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года.

Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В соответствии частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ взыскание предусмотренной указанной нормой финансовой санкции производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ от 28.06.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в пункт 4 части 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2015.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункт 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом случае при наличии признания ответчиком факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд принимает во внимание неумышленный характер нарушения, период просрочки представления сведений, отсутствие в материалах дела сведений о наличии задолженности ответчика по страховым взносам, то, что ответчик является добросовестным плательщиком страховых взносов, стремящимся соблюдать законодательство о страховых взносах и минимизировать последствия совершенного нарушения.

Принимая во внимание изложенное, исходя из характера совершенного правонарушения и учитывая установленные смягчающие обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что примененная к ответчику санкция в размере 4000руб. явно несоразмерна допущенному им нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах, и считает возможным уменьшить размер штрафа в 2 раза, полагая указанную сумму финансовых санкций соразмерной допущенному ответчиком нарушению.

В остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в сумме 2000руб. 00коп., с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Содействие» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 2000 руб. 00коп. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2018г, за отчетный 2018г. по форме СЗВ-СТАЖ,

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Содействие» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Данное решение вступает в законную силу по истечении месяца и может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.


Судья Д.А. Горевой