Постановление от 28 февраля 2022 г. по делу № А14-4572/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-4572/2021
город Калуга
28 февраля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2022.

Постановление изготовлено в полном объёме 28.02.2022.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Л.В.Леоновой


судей

Е.В. Бессоновой



ФИО1



при участии в заседании:

от заявителя:

Общество с ограниченной ответственностью "МедЭксперт"

ОГРН <***>

ИНН <***>



не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;



от заинтересованного лица:

Управа Советского района городского округа г. Воронеж

ОГРН <***>

ИНН <***>



не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.



рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МедЭксперт" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.09.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2021 по делу № А14-4572/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МедЭксперт" (далее - ООО "МедЭксперт", заявитель) обратилось в арбитражный суд к Управе Советского района городского округа г. Воронеж (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным уведомления о демонтаже информационных элементов от 15.03.2021 № 16042766.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 01.09.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "МедЭксперт" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования общества.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "МедЭксперт" осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг. Указанная деятельность осуществляется заявителем, в нежилом встроенном помещении, расположенном по адресу: <...>, используемом обществом на праве аренды.

Общество установило на фасаде здания информационные элементы (вывески), содержащие сведения о предоставляемых услугах.

В ходе мониторинга подведомственной территории 10.08.2020 должностными лицами Управой Советского района городского округа г. Воронеж выявлено, что размещенные обществом на фасаде здания № 30 по ул. Южно-Моравской г. Воронежа информационные конструкции и устройства (вывески) не соответствуют паспорту фасада указанного здания № 73-30-08/3, утвержденному Управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж 18.08.2016, по следующим основаниям - вывеска должна быть выполнена из отдельных объемных элементов и крепиться непосредственно на фасад здания. Фактически, вывеска выполнена на сплошном металлическом листе, прикрепленном сверху козырька фасада здания. Таким образом, внешний вид входной группы не соответствует согласованному фасаду здания.

По результатам проведенного мониторинга подведомственной территории ответчиком составлен акт от 10.08.2020, в котором отражены выявленные нарушения.

В уведомлении от 15.03.2021 № 16042766 "О демонтаже информационного элемента", направленном в адрес общества, Управа Советского района сообщила о необходимости за своей счет демонтировать информационные вывески в срок, не превышающий двух недель с момента получения данного уведомления, а также информировала, что в случае неисполнения требований Управой будет проведен принудительный демонтаж информационных вывесок.

Не согласившись с уведомлением Управы Советского района № 16042766 от 15.03.2021, ООО "МедЭксперт" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Воронеж (далее - Правила благоустройства), раздел 9 которых регламентирует общие требования к внешнему виду фасадов зданий, сооружений, к объектам благоустройства и их отдельным элементам и предусматривает изготовление уполномоченным органом местного самоуправления по инициативе собственников, владельцев зданий (сооружений) или помещений в них, а также органов местного самоуправления паспортов фасадов зданий (сооружений), расположенных по красной линии (линии застройки) основных магистральных улиц городского округа город Воронеж, определенных в приложении № 2 к настоящим Правилам, внешний вид которых должен соответствовать паспорту фасада здания (сооружения).

Согласно пункту 9.1.2 Правил благоустройства внешний вид фасадов зданий (сооружений), расположенных по красной линии (линии застройки) основных магистральных улиц городского округа город Воронеж, определенных в приложении № 2 к данным Правилам, должен соответствовать паспорту фасада здания (сооружения). При этом улица Южно-Моравская включена в число основных магистральных улиц городского округа город Воронеж (пункт 9 приложения № 2).

Пункт 3.1 Дизайн-регламента "Внешний вид фасадов зданий и сооружений в городском округе город Воронеж", утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2015 № 806 (далее - Дизайн-регламент), также возлагает на собственников и владельцев зданий и сооружений обязанности по соблюдению требований по содержанию фасадов, установленных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений, Правилами благоустройства, настоящим Дизайн-регламентом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 10.4 Дизайн-регламента информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), размещенные на фасаде здания (сооружения) без предусмотренных действующими муниципальными нормативными правовыми актами разрешительных документов в нарушение требований настоящего Дизайн-регламента и паспорта фасада здания (сооружения), подлежат демонтажу в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 № 760 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж (далее - Постановление № 760).

Согласно пункту 2.1. Постановления № 760 выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж, в том числе, при проведении мониторинга подведомственных территорий.

В соответствии с пунктом 3.4.8 Положения об Управе Советского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 27.11.2012 № 1015, Управа района участвует в решении вопросов об установке и демонтаже рекламно-информационных элементов в соответствии и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами.

Факт выявления самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений оформляется актом о выявлении по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению (пункт 2.2 Постановления № 760).

Согласно пункту 3.1. Постановления № 760 в случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления.

Поскольку представленным в материалы дела актом о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения от 10.08.2020 подтверждается, что размещенные обществом на фасаде здания № 30 по ул. Южно-Моравской г. Воронежа информационные конструкции и устройства (вывески) не соответствуют паспорту фасада указанного здания № 73-30-0813, утвержденному Управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж 18.08.2016, Управой объективно установлено, что размещенные ООО "МедЭкспет" на фасаде здания № 30 по ул. Южно-Моравской г. Воронежа информационные конструкции и устройства (вывески) входной группы не соответствуют паспорту фасада указанного здания № 73-30-0813, утвержденному и согласованному управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж 18.08.2016.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для направления Управой Советского района в адрес ООО "МедЭксперт" уведомления от 15.03.2021 № 16042766 "О демонтаже информационного элемента ".

Отклоняя доводы заявителя о нарушении процедуры выявления спорных информационных элементов суд обоснованно указал, что факт выявления нарушения надлежащим образом оформлен актом от 10.08.2020 по установленной форме, оспариваемое уведомление от 15.03.2021 направлено в срок, материалами дела подтверждается, что данное уведомление получено обществом 23.03.2021.

Учитывая изложенное, должностными лицами Управы в полном объеме соблюдены требования, установленные Положением № 760 к порядку выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суды пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ООО "МедЭксперт".

В связи с изложенным, вопреки доводам жалобы основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции судебной коллегией не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.09.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2021 по делу № А14-4572/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу– без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.В. Леонова


Судьи Е.В. Бессонова


ФИО1