Решение от 26 января 2024 г. по делу № А73-20384/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20384/2023
г. Хабаровск
26 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2024 г. полный текст мотивированного решения изготовлен 26.01.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вяземскому району

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

от лица, привлекаемого к ответственности - ФИО2, личность удостоверена паспортом.

Сущность спора: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре в лице Отдела по исполнению административного законодательства (далее –административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП – ФИО2, предприниматель; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители заявителя, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей заявителя.

Предприниматель в судебном заседании факт нарушения признала. Пояснила, что ранее к административной ответственности не привлекалась.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

Консультантом отдела государственного контроля и лицензирования управления государственного контроля и лицензирования алкогольной продукции ФИО3 27.02.2023 в магазине «Лотос» ИП ФИО2 расположенном по адресу: ул. Театральная, д. 4 «А» г. Вяземский был выявлен факт оборота алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции. Данный факт был зарегистрирован в ОМВД России по Вяземскому району в КУСП №645 от 27.02.2023.

27.02.2023 на основании распоряжения №191р от 21.02.2023 «О назначении выездной оценки» ФИО3, консультант отдела государственного контроля и лицензирования управления государственного контроля и лицензирования алкогольной продукции прибыла в г. Вяземский в магазин «Лотос», расположенный по адресу: ул. Театральная, д. 4 «А». При осмотре помещения торгового зала магазина «Лотос» ФИО3 обнаружила алкогольную продукцию без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что является нарушением ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В связи с чем о случившемся было сообщено в ДЧ ОМВД России по Вяземскому району.

На место происшествия прибыл ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Вяземскому району майор полиции ФИО4, который протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.02.2023 обнаружил алкогольную (спиртосодержащую) продукцию оборот которой ограничен Федеральным законом от 22.11.1995 года №171-ФЗ.

Протоколом изъятия вещей и документов от 27.02.2023 из магазина «Лотос», были изъяты - напиток пивной «Затуси» (18 бутылок по 1,35 л.), пиво нефильтрованное «Пшеничка» (2 бутылки по 1,5 л.), пиво «НагЫп BeeR» (8 бутылок по 0, 61 л.).

В объяснении старший продавец магазина «Лотос» ФИО5 пояснила, 27.02.2027 в магазине «Лотос» проводилась проверка работниками Правительства Хабаровского края. В ходе проверки было выявлено, что на витрине в магазине осуществлялась продажа пивного напитка «Затуси» в ассортименте 16 бутылок, пива нефильтрованного «Пшеничка» 2 бутылок и пива «НагЫп BeeR» 8 бутылок без наличия товарно-сопроводительной документации. Также ФИО5 пояснила, что хозяйкой магазина «Лотос» является индивидуальный предприниматель ФИО2, вся реализация продукции осуществляется под ее контролем.

Документы на спиртосодержащую продукцию должностным лицом представлены не были.

Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Хабаровскому краю от 15.03.2023 № 223э жидкости, представленные на исследование (напиток пивной «Затуси», пиво нефильтрованное «Пшеничка», пиво «Harbin BeeR») являются спиртосодержащими с указанием доли содержания этилового спирта в исследуемых жидкостях.

12.05.2023 старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Вяземскому району ФИО4 в присутствии предпринимателя ФИО2 был составлен протокол серия 27 ХК № 289618 об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом по материалам дела, Консультантом отдела государственного контроля и лицензирования управления государственного контроля и лицензирования алкогольной продукции ФИО3 27.02.2023 в магазине «Лотос» ИП ФИО2 расположенном по адресу: ул. Театральная, д. 4 «А» г. Вяземский был выявлен факт оборота алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции. Данный факт был зарегистрирован в ОМВД России по Вяземскому району в КУСП №645 от 27.02.2023.

27.02.2023 на основании распоряжения №191р от 21.02.2023 «О назначении выездной оценки» ФИО3, консультант отдела государственного контроля и лицензирования управления государственного контроля и лицензирования алкогольной продукции прибыла в г. Вяземский в магазин «Лотос», расположенный по адресу: ул. Театральная, д. 4 «А». При осмотре помещения торгового зала магазина «Лотос» ФИО3 обнаружила алкогольную продукцию без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что является нарушением ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В связи с чем о случившемся было сообщено в ДЧ ОМВД России по Вяземскому району.

На место происшествия прибыл ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Вяземскому району майор полиции ФИО4, который протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.02.2023 обнаружил алкогольную (спиртосодержащую) продукцию оборот которой ограничен Федеральным законом от 22.11.1995 года №171-ФЗ.

Протоколом изъятия вещей и документов от 27.02.2023 из магазина «Лотос», были изъяты - напиток пивной «Затуси» (18 бутылок по 1,35 л.), пиво нефильтрованное «Пшеничка» (2 бутылки по 1,5 л.), пиво «НагЫп BeeR» (8 бутылок по 0, 61 л.).

В объяснении старший продавец магазина «Лотос» ФИО5 пояснила, 27.02.2027 в магазине «Лотос» проводилась проверка работниками Правительства Хабаровского края. В ходе проверки было выявлено, что на витрине в магазине осуществлялась продажа пивного напитка «Затуси» в ассортименте 16 бутылок, пива нефильтрованного «Пшеничка» 2 бутылок и пива «НагЫп BeeR» 8 бутылок без наличия товарно-сопроводительной документации. Также ФИО5 пояснила, что хозяйкой магазина «Лотос» является индивидуальный предприниматель ФИО2, вся реализация продукции осуществляется под ее контролем.

Документы на спиртосодержащую продукцию должностным лицом представлены не были.

Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Хабаровскому краю от 15.03.2023 № 223э жидкости, представленные на исследование (напиток пивной «Затуси», пиво нефильтрованное «Пшеничка», пиво «Harbin BeeR») являются спиртосодержащими с указанием доли содержания этилового спирта в исследуемых жидкостях.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

Суд приходит к выводу о правомерности квалификации деяния предпринимателя по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт рассматриваемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 12.05.2023 серия 27ХК № 289618, протоколом осмотра от 27.02.2023 г., протоколом изъятия вещей и документов от 27.02.2023 г., заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по Хабаровскому краю от 15.03.2023 № 223э, письменными объяснениями, фотоматериалами и иными материалам дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд не усматривает также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств предпринимателем не представлено.

Изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя. Предприниматель факт нарушения признала.

Сведений о привлечении предпринимателя ранее к ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание, заменив административный штраф, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную 12.12.2012 Управлением ФНС по Хабаровскому краю за ОГРНИП 312272034700027, ИНН <***>, , адрес регистрации: <...> , привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и подвергнутьадминистративному наказанию в виде предупреждения.

Направить на уничтожение в установленном порядке алкогольнуюпродукцию (пиво, пивной напиток) в количестве 26 ед., изъятую у индивидуальногопредпринимателя ФИО2, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.02.2023 и находящуюся на хранении по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.