Решение от 13 сентября 2021 г. по делу № А23-5204/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел. (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А23-5204/2021
13 сентября 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2021 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к открытому акционерному обществу «Племзавод Октябрьский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Калужская область, Ферзиковский район, с.Октябрьское)

о взыскании 621858 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности №04-18/469 от 30.12.2021, паспорт,

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 28.01.2020 №19 (после перерыва),



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Племзавод Октябрьский» о возврате субсидии в связи с недостижением показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии от 16.05.2018 №419 в размере 621858 руб.

В судебном заседании 30.08.2021 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 06.09.2021.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, пояснил, что истом пропущен срок исковой давности, а также, что ответчиком денежные средства были использованы по целевому назначению.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21.03.2013 №141 «Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области» на повышение продуктивности в молочном скотоводстве», 16.05.2018 между министерством сельского хозяйства Калужской области и ОАО «Племзавод Октябрьский» заключен договор №419 о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

На основании указанного договора министерство предоставило обществу субсидию в размере 621858 руб., перечислив денежные средства платежным поручением от 17.05.2018 №928.

В свою очередь, в соответствии требованиями постановления Правительства Калужской области от 21.03.2013 №141, приложения №3 к договору от 16.05.2018 №419 общество должно было обеспечить реализацию и (или) отгрузку 8163 тонн молока.

Согласно представленному обществом отчету о достижении показателей результативности по состоянию на 31.12.2018 объем производства молока в 2018 году составил 7886 тонны.

В пояснениях к отчету от 23.01.2019 №30 общество указало, что им произведено более жирное молоко, которое наиболее востребовано на молочном рынке; обязалось приоритетным направлением рассматривать объем валового производства молока, а вторично % жирности в молоке.

Поскольку предусмотренные договором от 16.05.2018 №419 показатели результативности обществом не были достигнуты по состоянию на 31.12.2018, министерство направило в адрес общества требование от 23.05.2019 №06-13/176 о возврате полученной по договору от 16.05.2018 №419 субсидии.

Указанное письмо оставлено обществом без ответа.

В досудебной претензии от 14.10.2020 №04-18/330 министерство повторно потребовало возвратить обществом полученные денежные средства.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее - Федеральный закон №264-ФЗ) сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Пунктом 3 части 4 статьи 5 Федерального закона №264-ФЗ установлено, что одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №264-ФЗ одной из мер реализации государственной аграрной политики является предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Из смысла вышеуказанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату, однако данное требование не применимо в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с пунктом 4.3 постановления Правительства Калужской области от 21.03.2013 №141 в случае недостижения показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии, получатель в срок до 01 апреля следующего финансового года осуществляет возврат субсидий путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

Согласно пункту 6.1 договора от 16.05.2018 №419 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Требование о возврате субсидии в случае недостижения показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии также вытекает из Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области».

Министерством было установлено, что общество не выполнило условия предоставления субсидий, а именно не обеспечило в 2018 году объем производства молока (плановое значение показателя), что обществом не оспаривается.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт недостижения обществом целевых показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии материалами дела подтвержден.

То обстоятельство, что полученные по договору от 16.05.2018 №419 денежные средства были использованы обществом по целевому назначению, в рассматриваемом случае также не имеет значения, поскольку министерством заявлены исковые требования, ввиду недостижения обществом показателей результативности, предусмотренных условиями вышеуказанного договора.

Довод ответчика о пропуске министерством срока исковой давности является несостоятельным, поскольку трехгодичный срок исковой давности начал течь с момента подачи обществом отчета о достижении значений показателей результативности по состоянию на 31.12.2018, который на момент обращения с настоящим исковым заявлением не истек.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что обществом не возвращены полученные в качестве субсидии денежные средства в размере 621858 руб., суд приходит к выводу о том, что исковые требования министерства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Поскольку Министерство сельского хозяйства Калужской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, то расходы по уплате государственной пошлины в размере 15437 руб. подлежит взысканию с ОАО «Племзавод Октябрьский» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества «Племзавод Октябрьский» (ИНН <***>) в пользу министерства сельского хозяйства Калужской области (ИНН <***>) денежные средства в размере 621858 рублей.

Взыскать с открытого акционерного общества «Племзавод Октябрьский» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15437 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Л.В. Сахарова