Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А65-38805/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-38805/2017

Дата принятия решения в полном объеме 27 декабря 2017 года

Дата оглашения резолютивной части решения 26 декабря 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Л.В. Андрияновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань, (ОГРНИП 304165935800112, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен

ответчика – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее – административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ответчик заявление не признал, дал пояснение.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем арбитражный суд на основании пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие от сторон не поступили.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд считает заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.09.2017 в ресторане «Аура», расположенного по адресу: <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 , установлен факт оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, а именно:

-водка «Тундра», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40%об,производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», сдатой розлива 28.06.17, регистрационный номер партии 980570 в количестве 1бутылки (остаток в бутылке 0,2л);

-вермут «Мартини Экстра Драй», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 18%об, производства Италия, с датой розлива 04.05.16, регистрационный номер партии 04173891 в количестве 1 бутылки;

-водка «Архангельская», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40%об, производства АО «АЛВИЗ», Россия, Архангельская обл., с датой розлива 17.05.17, регистрационный номер партии 04465691 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,02л);

-водка «Столичная», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40%об,производства ООО «СВК», Россия, Кемеровская обл., с датой розлива 08.12.16,регистрационный номер партии 04346331 в количестве 1 бутылки;

-водка «Ханская De Luxe», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40%об,производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», сдатой розлива 18.08.17, регистрационный номер партии 993590 в количестве 1бутылки (остаток в бутылке 0,1л);

-водка «Белуга», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40%об, производства АО «Мариинский ЛВЗ», Россия, Кемеровская обл., с датой розлива 24.03.17, регистрационный номер партии 04438111 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,15л);

вино белое полусладкое «Алазанская Долина», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10,5-13%об, производства Грузия, с датой розлива 06.07.15, регистрационный номер партии 03949661 в количестве 1 бутылки;

-вино белое сухое «Габала», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10-12%об, производства Азербайджан, с датой розлива 03.07.14, регистрационный номер партии 03897781 в количестве 1 бутылки;

-вино белое «La Chauviere», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 12%об, производства Франция, с датой розлива 18.01.17, регистрационный номер партии 04392721 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,6л);

-вино «Тамани Совиньон», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10-12%об, производства ООО «Кубань-Вино», Россия, Краснодарский край, с датой розлива 27.06.16, регистрационный номер партии 04205981 в количестве 1 бутылки;

-вино «Тамани Саперави», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10-12%об, производства ООО «Кубань-Вино», Россия, Краснодарский край, с датой розлива 19.05.17, регистрационный номер партии 04476751 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,7л);

-вермут «Мартини Экстра Драй», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 18%об, производства Италия, с датой розлива 04.05.16, регистрационный номер партии 04173891 в количестве 1 бутылки;

-текила «Сауза Голд», емкостью 0,7л, с содержанием алкоголя 38%об, производства Италия, с датой розлива 23.06.14, регистрационный номер партии 03799591 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,05л);

-ром «Старый капитан Каск Вайт», емкостью 0,7л, с содержанием алкоголя 38%об, производства Бельгия, с датой розлива 22.01.15, регистрационный номер партии 03959361 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,35л);

-шампанское «Российское», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10,5-13,0%об, производства Россия, Республика Дагестан, с датой розлива 11.04.17, регистрационный номер партии 04434691 в количестве 1 бутылки;

-водка «Столичная», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40% об, производства ООО «СВК», Россия, Кемеровская обл., с датой розлива 08.12.16, регистрационный номер партии 04346331 в количестве 1 бутылки;

-коньяк «Старейшина», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40% об, производства ЗАО «Ставропольский винно-коньячный завод», с датой розлива 25.05.17, регистрационный номер партии 04481411 в количестве 1 бутылки;

-настойка перцовая горькая «Доктор Перцефф», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40%об, производства филиал ОАО «Татспиртпром» «Нижнекамский ликероводочный завод», с датой розлива 17.07.17, регистрационный номер партии 983930 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,1л);

-напиток винный сладкий «Вермут Бьянко», емкостью 1,0л, с содержанием алкоголя 10%об, производства ООО «Центр пищевой индустрии-Ариант», Россия г.Челябинск, с датой розлива 06.04.17, регистрационный номер партии 04460141 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,7л);

-водка «Столичная», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40%об, производства АО «Московский завод «Кристалл», с датой розлива 03.12.16, регистрационный номер партии 04339721 в количестве 1 бутылки;

водка «Столичная», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40%об, производства ООО «СВК», Россия, Кемеровская обл., с датой розлива 08.12.16, регистрационный номер партии 04346331 в количестве 1 бутылки;

-вино красное «Саперави», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10,0-13,0%об, производства Грузия, с датой розлива 09.02.17, регистрационный номерпартии 04397721 в количестве 1 бутылки;

-вино столовое полусладкое красное «АПСНЫ», емкостью 0,75л, ссодержанием алкоголя 11,0%об, производства ООО «Вина и Воды Абхазии», сдатой розлива 20.03.17, регистрационный номер партии 04451451 в количестве 1бутылки;

-вино красное «Саперави», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10,0-13,0%об, производства Грузия, с датой розлива 09.02.17, регистрационный номер партии 04397721 в количестве 1 бутылки;

вино столовое белое «Шато дэ Шатанье», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10,0-12,0%об, производства ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина», Россия, Краснодарский край, с датой розлива 28.03.17, регистрационный номер партии 04418551 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,5л);

-вино белое полусладкое «Алазанская Долина», емкостью 0,75л, ссодержанием алкоголя 10,5-13,0%об, производства Грузия, с датой розлива06.07.15, регистрационный номер партии 03949661 в количестве 1 бутылки.

-вино красное полусладкое «Алазанская Долина», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 11,0-13,0%об, производства Грузия, с датой розлива 07.04.17, регистрационный номер партии 04467551 в количестве 1 бутылки;

-виски «Джонни Уокер Блэк Лейбл», емкостью 0,7л, с содержанием алкоголя 43%об, производства Шотландия, с датой розлива 1.7.09.12, регистрационный номер партии отсутствует в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,35л);

-вино красное «Саперави», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10,0-12,0%об, производства Грузия, с датой розлива 03.02.17, регистрационный номер партии 04392531 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,2л);;

-водка «Тундра Nordic Nature», емкостью 0,5л, с содержанием алкоголя 40%об, производства филиал АО «Татспиртпром» «Казанский ликероводочный завод», с датой розлива 21.06.17, регистрационный номер партии отсутствует в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,15л);

-вино столовое красное «Шато дэ Шатанье», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10,0-12,0%об, производства ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина», Россия, Краснодарский край, с датой розлива 25.04.17, регистрационный номер партии 04443981 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,6л);

вино «Тамани Совиньон», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10-12%об, производства ООО «Кубань-Вино», Россия, Краснодарский край, с датой розлива 27.06.16, регистрационный номер партии 04205981 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,5л);

-вино «Тамани Шардоне», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10-12%об, производства ООО «Кубань-Вино», Россия, Краснодарский край, с датой розлива 11.07.16, регистрационный номер партии 04226661 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,05л);

-вино красное «Саперави», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10,0-13,0%об, производства Грузия, с датой розлива 27.09.16, регистрационный номер партии 04308921 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,3л);

-вино красное полусладкое «Хванчкара», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 10,0-12,0%об, производства Грузия, с датой розлива 20.11.16, регистрационный номер партии отсутствует в количестве 1 бутылки;

-вино белое «Цинандали», емкостью 0,75л, с содержанием алкоголя 11,0-13,0%об, производства Грузия, с датой розлива 06.10.16, регистрационный номер партии 04326571 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,2л).

В отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №002783 от 17.11.2017, которым действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу статьи 26 Федерального закона «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон) запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона).

Перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлен статьей 10.2 Закона. Такими документами являются:

-товарно-транспортная накладная;

-справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

-справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

-уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

-заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 статьи 10.2 Закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае реализация ответчиком алкогольной продукции в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона, у ответчика отсутствуют; такие документы предпринимателем не представлены как административному органу, так и суду.

Согласно статье 1 Закона государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

У ответчика имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Совершение ответчиком правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении №002783 от 17.11.2017, протоколом осмотра места происшествия от 22.09.2017, которым изъята алкогольная продукция, письменным объяснением работника ответчика ФИО3

Факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 в ресторане в ресторане «Аура», расположенном по адресу: <...> подтверждается объяснением работника ответчика ФИО3 , вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2017 года по делу № А65-1710/2017.

Правонарушение допущено в результате непроявления должной степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства при обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ни в ходе административного производства, ни в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о законности оборота алкогольной продукции. Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, ответчиком не добыты и арбитражному суду не представлены.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Незаконный оборот алкогольной продукции представляет собой повышенную угрозу здоровью и жизни человека, нравственности общества, нарушает экономические интересы государства, снижает гарантии обеспечения безопасности указанной продукции.

Суд не находит также оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Совершенное ответчиком правонарушение представляет повышенную угрозу безопасности здоровью человека, нарушая установленный государством порядок в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения ее потребления населением, что исключает возможность замены наказания в виде штрафа предупреждением.

Доводы ответчика о том, что последний не осуществлял оборот алкогольной продукции, отклоняется судом, поскольку противоречит материалам дела. В протоколе № 002783 от 17.11.2017 содержатся объяснения ответчика, согласно которым ответчик указал, что осуществляет деятельность в ресторане, где находилась в обороте алкогольная продукция без сопроводительных документов, что обязуется больше закон не нарушать.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно находящейся в обороте продукции, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Кроме того, ответчик ранее совершал однородное правонарушение, подтверждением чему является решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2017 года по делу № А65-1710/2017.

Несмотря на назначение штрафа, индивидуальный предприниматель ФИО4 должных выводов для себя не сделал, вновь совершив административное правонарушение. В судебном заседании вину не признал.

Учитывая вышеизложенное, в целях предотвращения повторного совершения аналогичного правонарушения в будущем, арбитражный суд считает необходимым назначение наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы, г. Казань (ОГРНИП 304165935800112, ИНН <***>), 15.07.1968г.р., место рождения – пос. Карачала, Сальянского р-н, Азербайджанская ССР к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. с конфискацией изъятой продукции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.

Председательствующий судья Л.В. Андриянова

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), ИНН/КПП <***>/165901001, расчетный счет получателя <***> в ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, КБК 75011608000010000140, расчетный счет <***>.