Решение от 13 января 2025 г. по делу № А07-33851/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33851/22
г. Уфа
14 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2024

Полный текст решения изготовлен 14.01.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Хазиахметовой З.Р. при ведении протокола секретарем судебного заседания Рияновой Л.З., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании 77 479 руб. 35 коп. долга по договору от 28.12.2021 №0219-007968 за период сентябрь 2020г. по май 2022г.

встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» об обязании заключить договор в редакции, предложенной истцом с даты начала осуществления деятельности с 14.10.2021.

при участии в судебном заседании (с использованием системы веб-конференции):

ООО Региональный оператор «Эко-Сити» - ФИО2, Доверенность 1 от 10.01.2023,

от ИП ФИО3 – ФИО4 представитель по доверенности 14.02.2023.

Суд объявляет перерыв в судебном заседании до 27.12.2024 до 08 ч 55 мин. После перерыва судебное заседание продолжено 27.12.2024 в 09 ч 05 мин в том же составе суда, при ведении протокола тем же лицом, при участии:

от ИП ФИО3 – ФИО4 представитель по доверенности 14.02.2023

ООО Региональный оператор «Эко-Сити» - к веб–конференции не подключились по техническим причинам.

Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 77 479 руб. 35 коп. долга по договору от 28.12.2021 №0219-007968 за период сентябрь 2020г. по май 2022г.

Определением от 09.11.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.01.2023 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» об обязании заключить договор в редакции, предложенной истцом с даты начала осуществления деятельности с 14.10.2021.

Определением от 04.12.2023 встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 принято к производству суда для совместного рассмотрения с исковым заявлением общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в рамках дела № А07-33851/2022.

Обществом Региональный оператор «Эко-Сити» заявлено об отказе от искового заявления на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и о прекращении производства по первоначальному иску.

Определением от 27.12.2024 судом производство по делу № А07-33851/2022 в части первоначального иска прекращено.

От ответчика поступили отзывы, в которых общество не согласилось с требованиями истца, изложило свою позицию.

От истца поступили возражения на отзыв, в которых предприниматель не согласился с доводами ответчика, изложил контраргументы.

Представитель истца уточненный иск поддержал, просил удовлетворить, изложил доводы.

Представитель ответчика доводы, изложенные в отзыве и пояснениях, поддержала.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, при участии представителя ответчика и истца, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО РО "Эко-сити" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан на основании Соглашения, заключенного с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан по результатам конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) на территории Республики Башкортостан в зоне N 3.

Истцу принадлежат объекты, вывоз твердых коммунальных отходов с которых входит в зону обслуживания ответчика.

В ходе проведения рейда с составлением акта осмотра по Потребителям, которые не заключили договор с ООО РО «Эко-Сити» на оказание услуг по обращению с ТКО, было выявлено нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...>, в котором осуществляет коммерческую деятельность ИП ФИО1, вид деятельности автомойка, автосервис, магазин по продаже автозапчастей.

Далее ООО Региональный оператор "Эко-Сити" сформирован договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0219-007968 от 28.12.2021г. и направлен истцу.

Истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, в котором истец просил внести изменения в договор и предоставить договор в форме типового договора с Приложением N 1 в котором указана Периодичность вывоза: согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 (с учетом принятых судом уточнений).

Истец не согласился с условиями договора, представленного ответчиком и не подписал договор, так как условия договора не соответствуют, по мнению истца, требованиям Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее по тексту ПП РФ N 1156), а ответчиком протокол разногласий оставлен без внимания.

В связи с тем, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО в редакции истца со стороны ответчика не подписан, последний обратился в суд с настоящим исковым заявлением, с учетом принятого судом уточнения, просит обязать ответчика заключить договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, в редакции истца.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила) (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

В соответствии с частями 1, 2, 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Во исполнение требований вышеназванного федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с возникновением между потребителем и региональным оператором разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истец обратился с заявлением об урегулировании разногласий, что не противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 мая 1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что, если проект договора направляется стороной, для которой заключение договора обязательно, она обязана после получения от акцептанта протокола разногласий известить последнего о принятии договора в его редакции либо об отклонении указанного протокола.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать спорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из представленных в материалы дела документов следует, что у сторон возникли разногласия по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который является публичным договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641.

По смыслу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации процессуально правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Суд отмечает, что ответчиком с учетом требований истца были представлены проекты спорного договора N 0219-007968 от 22.08.2024.

С учетом внесенных ответчиком изменений, истец уточнил исковые требования (уточнение от 26.12.2024 г.), которые были приняты судом в порядке тс. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и согласно которым спорными между сторонами остались редакция Приложения N 1 к договору N 0219-007968 от 22.08.2024.

Судом доводы ответчика, изложенные в отзыве, отклонены как не имеющие правового значения, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, действующему законодательству, основанные на неверном толковании норма права и не меняющего по существу результата рассмотрения настоящего дела на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, пояснений сторон основанием для обращения истца с заявленным иском явилось недостижение сторонами согласия относительно условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО в части периодичности вывоза твердых коммунальных отходов.

Истец также просит принять Приложение N 1 лист 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 0219-007968 от 22.08.2024 в части информации по предмету договора, I. объем и место накопления твердых коммунальных отходов с объектов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, в следующей редакции:

"Согласно П. 11 СанПиН 2.1.3684-21".

В редакции договора N 0219-007968 от 22.08.2024, направленной ответчиком в адрес истца, указанный пункт изложен в следующей редакции:

"Один раз в месяц.

Относительно установления периодичности вывоза суд отмечает следующее.

Договор между региональным оператором и исполнителем коммунальной услуги заключается в соответствии с Постановлением N 1156 на основании типового договора.

Согласно пункту 3 Правил N 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток, в связи с чем считает возможным принять условие о периодичности вывоза ТКО в следующей редакции: при температуре +5 градусов и выше - вывоз осуществляется ежедневно, при температуре +4 градуса и ниже - ежедневно, кроме вторника и четверга (поскольку это не нарушает требования указанного СанПиН).

Поскольку в материалы дела доказательств согласования между сторонами графика вывоза ТКО с площадки МКД не представлено, суд приходит к выводу, что в данном случае периодичность вывоза твердых коммунальных отходов следует установить с учетом действующих норм СанПиН 2.1.3684-21 (п. 11).

Таким образом, Приложение N 1 лист 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 0219-007968 от 22.08.2024 в части информации по предмету договора, I. объем и место накопления твердых коммунальных отходов с объектов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, следует принять в следующей редакции: "Согласно П. 11 СанПиН 2.1.3684-21".

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении между общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» (ИНН 0261027092, ОГРН 1160280053636) к индивидуальному предпринимателю Сагидуллину Ильвиру Гайсиевичу (ИНН 021902928352, ОГРНИП 321028000165287) договора N 0219-007968 от 22.08.2024 с протоколом разногласий, изложив их в следующей редакции:

Принять Приложение N 1 лист 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 0219-007968 от 22.08.2024 г. в части информации по предмету договора, I. объем и место накопления твердых коммунальных отходов с объектов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, в следующей редакции:

"Согласно П. 11 СанПиН 2.1.3684-21".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор "Эко-Сити" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Р. Хазиахметова