Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А32-39746/2021

/



Дело № А32-39746/2021
город Краснодар
17 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2021 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «РУССТРОЙСНАБ», г. Москва,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Шахбекян С.А., г. Краснодар (заинтересованное лицо 1),

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар (заинтересованное лицо 2),


третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «МАСТЕР-ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГ», г. Краснодар,


о признании действий (бездействия) незаконными,



при участии в заседании:

от заявителя: Купленников Ю.А. – доверенность от 10.12.2020;

от заинтересованного лица 1: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица 2: не явился, уведомлен;

от третьего лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РУССТРОЙСНАБ» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю Шахбекян С.А. в части нарушения ст. 9, подп. 4 п. 1 ст. 10 Закона 59-ФЗ, абзаца 4 пункта 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», выразившегося в не рассмотрении поданного взыскателем обращения от 08.07.2021 о предоставлении письменной информации о ходе оценки и реализации транспортного средства должника VIN KMFZCZ7JACU780383 ХЕНДЭ ПОРТЕР 2 грузовой автомобиль бортовой, а также не высылке всех копий процессуальных документов (включая постановления об оценке), принятых по исполнительному производству № 39768/19/23040-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 029503639 от 19.02.2019 как нарушающее право взыскателя на получение письменного ответа по поданному обращению, гарантированное ему федеральным законодательством (подп. 4 пункта 1 ст. 10 Закона 59-ФЗ), ограничивающее право заявителя на получение информации; об обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю Шахбекян С.А. устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем незамедлительной высылки в адрес ООО «РУССТРОЙСНАБ» письменного ответа по поданному обращению от 08.07.2021 с информацией о ходе оценки и реализации транспортного средства должника VIN KMFZCZ7JACU780383 ХЕНДЭ ПОРТЕР 2 грузовой автомобиль бортовой, а также высылкой всех копий процессуальных документов (включая постановления об оценке), принятых по исполнительному производству № 39768/19/23040-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 029503639 от 19.02.2019.

Заявитель в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания дела извещено в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 08.11.2021 объявлен перерыв до 11.11.2021 в 09 час. 50 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РУССТРОЙСНАБ» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1177746500139, дата присвоения ОГРН: 22.05.2017, ИНН 9705097686, адрес (место нахождения): г. Москва, ул. Скульптора Мухиной, дом 10, корпус 2, квартира 26.

27.05.2019 ОСП по Карасунскому округу города Краснодара возбуждено исполнительное производство № 39768/19/23040-ИП на основании исполнительного листа ФС № 029503639 от 19.02.2019, выданного Арбитражным судом города Москвы, о взыскании с ООО "Мастер-центр инжиниринг" (ИНН 2312250722, ОГРН 1162375038242) денежных средств в размере 4949760,19 рублей в пользу ООО "РУССТРОИСНАБ" (ИНН 9705097686; ОГРН 1177746500139).

12.07.2021 в адрес заинтересованного лица (1), а также начальника ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю. заявителем направлен запрос-обращение № 1 от 08.07.2021, зарегистрированное в ОСП по Карасункому округу города Краснодара за вх. № 117175 от 12.07.2021 с требованием предоставить письменную информацию о ходе оценки и реализации транспортного средства должника VLN KMFZCZ7JACU780383 ХЕНДЭ ПОРТЕР 2 грузовой автомобиль бортовой, а также выслать все копии процессуальных документов (включая постановления об оценке), принятых по исполнительному производству № 39768/19/23040-ИП, направив их взыскателю - ООО "РУССТРОЙСНАБ" по следующему адресу: ул. Селезнева, 160, кв. 13, г. Краснодар, 350075.

Из заявления общества следует, что указанное заявление-обращение ООО "РУССТРОЙСНАБ" судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Шахбекян С.А. не рассмотрено, ответ заявителю не предоставлен.

Посчитав неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 50 Закона № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Из материалов дела следует, что в отделе судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю 27.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу города Краснодара Агаян А.Р. возбуждено исполнительное производство №39768/19/23040-ИП на основании исполнительного документа ФС № 029503639 от 19.02.2019, выданного Арбитражный судом города Москвы, предметом исполнения является взыскание задолженности в сумме 4949760,19 рублей в отношении должника: ООО "МАСТЕР-ЦЕНТР ИНЖИНИРИНГ" пользу ООО "РусСтройСнаб".

18.07.2019 судебным приставом-исполнителем Давидюк А.Г. составлен акт описи (ареста) транспортного средства ТС Хендэ портер 2 VIN KMFXCZ7JACU780383 ГРУЗОВОЙ БОРТОВОЙ 2012 г.в.

17.02.2021 данное исполнительное производство по акту приема-передачи передано судебному приставу-исполнителю Шахбекян С.А.

12.07.2021 в отделе по Карасунскому округу города Краснодара зарегистрировано обращение ООО "РусСтройСнаб" о предоставлении информации по исполнительному производству №39768/19/23040-ИП с присвоением входящего номера 117175/21/23040-ПО и передано для рассмотрения судебному приставу-исполнителю Шахбекян С.А.

Из представленного заинтересованным лицом в материалы дела пакета документов, следует, что судебным приставом направлен ответ на обращение общества, с приложением списка 8280 простых почтовых отправлений от 02.08.2021, а также списка корреспонденции, направляемой почтовой связью 8280 (список простой почтовой корреспонденции), датированный 30.07.2021. Список простой почтовой корреспонденции от 30.07.2021 из 37 адресатов с отметкой о сдаче подписан представителем Карасунского ОСП г. Краснодара.

Между тем, сведения о почтовом идентификаторе и принятии отделением почтовой связи указанной корреспонденции в количестве 37 писем отсутствуют.

Факт получения данного отправления не признается заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела оспариваемого бездействия заинтересованного лица, которым нарушаются права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на судебного пристава обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов общества, которые установлены судом, путем направления в адрес заявителя ответа по поданному обращению от 08.07.2021 с информацией о ходе оценки и реализации транспортного средства должника VIN KMFZCZ7JACU780383 ХЕНДЭ ПОРТЕР 2 грузовой автомобиль бортовой, а также высылкой всех копий процессуальных документов (включая постановления об оценке), принятых по исполнительному производству № 39768/19/23040-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 029503639 от 19.02.2019.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю Шахбекян С.А., выразившееся в не рассмотрении поданного взыскателем обращения от 08.07.2021 о предоставлении письменной информации о ходе оценки и реализации транспортного средства должника VIN KMFZCZ7JACU780383 ХЕНДЭ ПОРТЕР 2 грузовой автомобиль бортовой, а также не высылке всех копий процессуальных документов (включая постановление об оценке), принятых по исполнительному производству № 39768/19/23040-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю Шахбекян С.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству путем направления в адрес ООО «РУССТРОЙСНАБ» письменного ответа с информацией о ходе оценки и реализации транспортного средства должника, а также высылки всех копий процессуальных документов, принятых по исполнительному производству № 39768/19/23040-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 029503639 от 19.02.2019.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Хахалева