Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А07-38302/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38302/2022
г. Уфа
12 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2023

Полный текст решения изготовлен 12.10.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Башкирской региональной общественной организации "Спасания на водах" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 2 735 214 руб. 14 коп., пени в размере 745 572 руб. 06 коп.

без участия представителей сторон,

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Башкирской региональной общественной организации "Спасания на водах" о взыскании задолженности в размере 2 735 214 руб. 14 коп., пени в размере 745 572 руб. 06 коп.

Определением суда от 13.12.2022 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.2023 произведена по делу № А07-38302/2022 замена Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке процессуального правопреемства.

08.02.2023 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором заявил, что заявленные исковые требования не признает, в удовлетворении просит отказать; заявил о пропуске срока исковой давности.

20.07.2023 от истца через канцелярию суда поступило ходатайство о приобщении к материалам дела: акты осмотра №2546/о от 03.07.2017, №3382/о от 03.11.2020.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

04.06.2015 года между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и БРОО «Спасания на водах» был заключен договор №295-15 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050230:205, общей площадью 30391 кв.м., расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Ленинский район, на левом берегу реки Белой по проезд Базисный, для проектирования и строительства аварийно-спасательной станции БРООСВОД и благоустройства территории, сроком действия с 13.04.2015 г. до 13.04.2018 г.

В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса РФ Стороны установили, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 13.04.2015 года.

Согласно п. 4.4 договора №295-15 аренды земельного участка, расчет арендной платы на последующие годы, осуществляется арендатором самостоятельно, согласовывается с арендодателем в срок до 1 февраля текущего года.

Согласно п. 4.7. договора №295-15 аренды земельного участка, арендная плата вносится арендатором ежемесячно, но не позднее десятого числа текущего месяца.

Условия оплаты, порядок и размер оплаты предусмотрены п.п. 4.1-4.9 договора аренды земельного участка.

28.10.2020 года Управление в соответствии со ст.610 ГК РФ направило председателю БРОО «Спасания на водах» письмо №УЗ-10152 об отказе от договора аренды №295-15 от 04.06.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050230:205 в связи с истечением срока его действия.

30.12.2020 года Управлением подготовлен акт о прекращении договора аренды №295-15 от 04.06.2015 с 28.12.2020 года (л.д.21).

Как указал истец, ответчиком ненадлежащим образом исполнялись обязательства по внесению платежей, в связи с чем образовалась задолженность по арендой плате в размере 2 735 214,14 руб. за период 28.12.2015-27.12.2020.

В соответствии с п.7.1 договора аренды земельного участка, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,05% от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки.

Поскольку ответчиком не исполнялись обязательства по внесению арендных платежей в установленные договором сроки, в соответствии со 330 Гражданского кодекса РФ и п. 7.1 договора аренды, истцом начислены пени в размере 745 572,06 руб. за период с 24.06.2015 по 27.12.2020.

В порядке досудебного урегулирования спора, 09.09.2020 Управление направило претензионное письмо исх.№УЗ-8238 председателю совета БРОО «Спасания на водах» ФИО2 об имеющейся задолженности и необходимости ее погасить. Однако указанное письмо было оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указал, что спорный земельный участок по договору аренды №295-15 от 04.06.2015 был необходим в целях строительства аварийно-спасательной станции с выходом в акваторию реки Белой. В процессе выполнения проектных работ было установлено, что на спорном земельном участке находится высоковольтная линия ЛЭП и строительство станции невозможно. Кроме того, акватория реки Белой была передана в аренду ФИО3, что также делало невозможным функционирование спасательной станции. Указанные обстоятельства явились основанием невозможности использования земельного участка в целях, указанным в договоре аренды земельного участка №295-15. В связи с этим, ответчик прекратил вносить арендные платежи, поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:55:050230:205, общей площадью 30391 кв.м. не использовался в целях проектирования и строительства аварийно-спасательной станции БРООСВОД и благоустройства территории. Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности. Данные доводы приведены в отзыве ответчика.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными, обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. ст. 309, 310 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, который вступил в действие с 01.03.2015), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.04.2015 N 44/14 утверждено Положение об Управлении земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно которому Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1.2). Основными задачами Управления являются в том числе осуществление прав администрации по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, представление интересов администрации в правоотношениях, возникающих при управлении и распоряжении указанными земельными участками, а также защита имущественных прав и законных интересов администрации в судах по вопросам, входящим в компетенцию Управления (п. 2.2 Положения).

Как следует из п. 3.3 Положения, Управление обеспечивает от имени администрации защиту имущественных прав и интересов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, представляет интересы администрации во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет взыскание задолженности по договорам аренды земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 10.1 Закона РБ «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления (в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона РБ «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан»).

Закон Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-3 «О внесении изменений в статью 10.1 Закона РБ «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» вступил в силу с 1 января 2021 года.

На основании п. 1.1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 № 35 «Об утверждении положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан» органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Таким образом, с 01 января 2021 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является соответствующим органом государственной власти Республики Башкортостан, осуществляющий полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

15.04.2021 г. между Управлением и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договорам и соглашениям в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В том числе права и обязанности перешли в рамках договоров аренды, безвозмездного пользования.

В данном случае таким органом является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, обратившееся в арбитражный суд в пределах своей компетенции с настоящим иском.

Арендная плата за земельные участки уплачивается в бюджет того публичного образования, от имени которого компетентным органом заключен договор аренды. Соответственно, неуплаченная арендная плата взыскивается с неисправных арендаторов арендодателями как представителями собственника. Такая арендная плата представляет собой доход от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, относится к неналоговым доходам бюджетов, причем каждое муниципальное образование, в том числе муниципальный район и городское поселение, имеет свой бюджет (статьи 15, 20, 41 Бюджетного кодекса).

На основании п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

Действительность и заключенность договора аренды земельного участка сторонами не оспаривается.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч.1 ст.611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии с ч.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Аналогичная норма содержится и в ст.22 ЗК РФ, согласно которой размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу статей 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом. Таким образом, по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств. В п.1 ст.328 ГК РФ указано, что встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В соответствии с п.2 ст.328 ГК РФ в случае непредставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Согласно п.3 ст.328 ГК РФ ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Из системного толкования указанных норм во взаимосвязи со ст.ст.606, 614 ГК РФ следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2, утвержденного Президиумом ВС РФ 26.06.2015).

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности за три года, предшествующих дате обращения с иском в суд.

Так, в силу общих принципов и смысла гражданского законодательства судебная защита имеет временные границы, кроме требований, на которые в соответствии с перечнем, приведенным в ст. 208 Гражданского кодека Российской Федерации, срок исковой давности не распространяется.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица.

В п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

При этом в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что пунктом 2 статьи 199 ГК РФ не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Аналогичные разъяснения даны в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Судом установлено, что Министерством заявлено о взыскании с ответчика арендной платы за период с 01.03.2019 по 30.11.2022 в размере 690 281 руб. 15 коп., пени в размере 105 850 руб. 80 коп. за период с 01.03.2019 по 30.11.2022, при этом исковое заявление направлено в Арбитражный суд Республики Башкортостан посредством почтового отправления 14.07.2023 (л.д. 40).

Данная категория споров не относится к спорам, на которые в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что срок исковой давности прервался, истцом суду представлено не было (ст. 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В соответствии со ст. 207 ГК РФ и разъяснениями по ее применению, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43, с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по требованиям о взыскании задолженности и пени за период с 28.12.2015 по 02.11.2019 срок исковой давности истек.

При таких обстоятельствах, учитывая период, за который истец просит взыскать с ответчика задолженность по арендной плате и пени (с 28.12.2015), дату обращения с иском (02.12.2022), условия договора об оплате (п. 4.7), с учетом положений п. 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности для взыскания с ответчика задолженности по арендной плате и пени за период с 28.12.2015 по 02.11.2019, включительно.

Кроме того, применительно к договору аренды земельного участка арендатор должен иметь возможность осуществлять использование этого участка в соответствии с той целью, для которой он был ему предоставлен. При этом юридическая возможность использования земельного участка, предоставленного в границах населенного пункта для целей строительства, заключается в соответствии планируемого к возведению на этом участке объекта установленным для данного участка видам разрешенного использования.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является факт возможности использования земельного участка, переданного в аренду, в соответствии с его разрешенным использованием.

По условиям пункта 1.1 договора №295-15 аренды земельного участка от 04.06.2015, земельный участок с кадастровым номером 02:55:050230:205, общей площадью 30391 кв.м., расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Ленинский район, на левом берегу реки Белой по проезд Базисный, был предоставлен ответчику на основании постановления Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан №1424 от 13.04.2015 для проектирования и строительства аварийно-спасательной станции БРООСВОД и благоустройства территории.

Советом городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14.02.2018 №19/11 принято решение, согласно которому в целях осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимая во внимание постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2017 года № 349 «Об утверждении государственной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан» (Подпрограмма «Обеспечение безопасности людей на водных объектах») об определении границ части акватории реки Белая (затон) для использования в целях удовлетворения муниципальных нужд – организации спасательной станции башкирской региональной общественной организации «Спасания на водах». Администрации ГО г. Уфа РБ поручено обратиться с инициативой в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об изъятии части акватории реки Белой (Затон) для муниципальных нужд согласно пункту 1 данного решения и предоставления ее Башкирской региональной общественной организации «Спасания на водах для организации спасательной станции» (л.д.84).

В письме №ЦЭС/11.11-5701 от 07.12.2020 общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» указало, что строительство аварийно-спасательной станции на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050230:205 по адресу: городской округ город Уфа Республики Башкортостан, Ленинский район, проезд Базисный, левый берег реки Белой невозможно, поскольку земельный участок находится в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Затон 220 - Краснодонская I, II цепи отпайка на ПС Заречная, на основании Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.09.2009 №160).

Согласно вышеуказанных Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче смазочных, материалов; размещать спортивные площадки, торговые точки, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

Согласно п. 2.5.215 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями не допускаются (л.д.85).

Письмами от 23.12.2020 №12/12-2020, от 25.11.2020 №11/11-2020, №06/009-2020 от 21.09.2020 ответчик уведомлял Управление о невозможности использования земельного участка под строительство аварийно-спасательной станции, и отсутствии оснований для уплаты арендных платежей.

Из представленного истцом актов осмотра от 03.08.2017 года №2546/о и от 03.11.2020 №3382/о, следует, что земельный участок свободен от строений, не огорожен, на спорном земельном участке расположены опоры ЛЭП.

Таким образом, отсутствие возможности строительства на арендованном земельном участке объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка свидетельствует о том, что участок передан ответчику в состоянии, не позволяющем приступить к его использованию в соответствии с указанным в договоре разрешенным использованием.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 8 Информационного письма Президиума от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», передача объекта аренды с нарушениями требований ст. 611 ГК РФ, повлекшими невозможность использования объекта аренды, является основанием для отказа во взыскании арендной платы.

Из положений ст. ст. 328, 611 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 614 ГК РФ следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества не осуществляет какого-либо предоставления, то он теряет право на получение арендной платы (Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2015 №302-ЭС-14-735, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ №2, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015)

В отсутствие возможности пользоваться арендованным участком по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, последний не обязан оплачивать пользование ни по договору, ни по правилам ст.167 ГК РФ, ни по нормам главы 60 ГК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2020), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Учитывая, что арендодатель вправе требовать внесения арендатором арендной платы только в том случае, если арендатор имеет как фактическую, так и юридическую возможность владеть и пользоваться арендованным имуществом, тогда как ответчик был лишен возможности использовать земельный участок по его целевому назначению в связи с законодательным запретом и фактически существующими ограничениями, то есть по обстоятельствам независящим от арендатора, арбитражный суд приходит к выводу о том, что со стороны истца отсутствует надлежащее предоставление, а потому он лишен права на получение арендной платы.

При таких обстоятельствах, исковые требования Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о взыскании задолженности по арендной плате заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Поскольку оснований для взыскания с ответчика арендной платы не имеется, исковые требования о взыскании с ответчика суммы неустойки также не подлежат удовлетворению.

Остальные доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

По правилам ст.110 АПК РФ при отказе в удовлетворении исковых требований расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца. В силу ст.333. 37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому основания для разрешения вопроса о распределении судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Файрузова