Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А66-14252/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14252/2017
г.Тверь
23 ноября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с участием представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Дороги", г.Кувшиново

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Дороги" (далее – Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области (далее — Управление Росприроднадзора) от 21.08.2017 № 35-182-2017, которым заявителю назначено административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в виде взыскания 400 000 руб. штрафа.

В обоснование своих требований заявитель указал, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Ответчик в судебном заседании возразил против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Кувшиновского района (далее – Прокуратура) проведена проверка исполнения требований законодательства о недрах в деятельности Предприятия.

В ходе проверки было установлено, что 29.04.2017 на земельном участке по направлению по автомобильной дороге "Кувшиново – Вышний Волчек" в сторону г.Вышний Волочек, повернув налево через 250 метров от указателя населенного пункта "Бобровцы", в 650 метрах от указанного поворота, Предприятием с использованием экскаватора (государственный регистрационный знак <***>), двух автомобилей: КАМАЗ-5511 (государственные регистрационные знаки С 802 ЕР 69 и С 997 ЕЕ 69) произведены работы по добыче песка объемом 36 куб.м, который был использован для благоустройства территорий кладбищ, расположенных в г.Кувшиново и дер.Качаново Кувшиновского района Тверской области. При этом соответствующая лицензия у Предприятия отсутствовала, за ее получением Предприятие не обращалось. То есть Предприятием нарушена статья 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах".

По данному факту Прокуратурой в отношении Предприятия вынесено постановление от 14.07.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

На основании указанного постановления Управлением Росприроднадзора было принято обжалуемое по настоящему делу постановление от 21.08.2017 № 35-182-2017 о привлечении Предприятия к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в виде 400 000 руб. штрафа.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.3 названного Кодекса, является правонарушением в области охраны собственности, то есть не является правонарушением, за которое частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен более длительный, чем три месяца, срок давности привлечения к ответственности.

В данном случае датой совершения Предприятием вменённого ему административного правонарушения является 29.04.2017. Соответственно двухмесячный срок давности привлечения Предприятия к административной ответственности на дату принятия оспариваемого постановления (21.08.2017) истёк.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку порядок принятия Управлением Росприроднадзора оспариваемого постановления не соответствует закону, в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это является основанием для его признания незаконным и отмены полностью.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление муниципального унитарного предприятия Кувшиновского района "Дороги", г.Кувшиново Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области от 21.08.2017 № 35-182-2017, принятое в г.Торжке, признать незаконным и отменить полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

О.В.Белов