Резолютивная часть решения от 25 мая 2020 г. по делу № А55-39986/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 мая 2020 года

Дело №

А55-39986/2019


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В., рассмотрев 20 мая 2020 года в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Тандер»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области

об оспаривании постановления №19/4-03/674 от 02.12.2019

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.07.2019

от заинтересованного лица – не явился

установи:

Акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее – административный орган) об отмене постановления №19/4-03/674 от 02.12.2019 года о привлечении Акционерного общества «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено в порядке ст. 123 АПК РФ, возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю 04.09.2019 в 12:00 часов в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> этаж, АО «Тандер» допущено нарушение правил продажи отдельных видов товаров, а именно: в реализации в торговом зале размещены молочные, молочно-составные и молокосодержащиепродукты (молоко, мороженное, сыры и т.д.), способом, который не позволяет визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов: путем размещения в отдельном холодильном оборудовании, на выделенных для такой продукции полках, не сопровождаются информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», продукты не сопровождаются ценниками зеленого цвета позволяющие визуально отделить от иных продуктов, а также осуществляется смешение натуральных молочных продуктов с иной продукцией, что является нарушением ст. 8, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 33 (1) ПостановленияПравительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».

По данному факту 20.11.2019 административным органом составлен протокол № 19/4-03/789 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ.

02.12.2019 административным органом вынесено постановление № 19/4-03/674 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 8).

В соответствии со ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие между потребителями и продавцами при продаже товаров, регулирует Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) и Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила).

Согласно ст. 8 Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой идостоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы иреализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке в том числе должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п. 33 (1) Правил в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Виды молочной продукции, которые соответствуют определениям «молочный продукт», «молочный составной продукт» и «молокосодержащий продукт» должны быть сгруппированы таким образом, чтобы их локальное размещение исключало смешивание, прежде всего, с теми видами молочной продукции, которые относятся к «молокосодержащему продукту с заменителем молочного жира».

Согласно определениям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»: «молочный продукт» - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты; «молочный составной продукт» - пищевой продукт, произведенный из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент (не распространяется на молочную продукцию для питания детей раннего возраста, при производстве которой используются жиры немолочного происхождения)), которые добавляются не в целях замены составных частей молока. При этом в готовом продукте составных частей молока должно быть более 50 процентов, в мороженом и сладких продуктах переработки молока - более 40 процентов; «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира» - продукт переработки молока, произведенный из молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, по технологии производства молочного продукта или молочного составного продукта с замещением молочного жира в количестве не более 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира и допускающей использование белка немолочного происхождения не в целях замены молочного белка, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов.

Поскольку право потребителя на получение в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о товарах защищено положениями Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а корреспондирующая этому праву обязанность продавца по своевременному предоставлению потребителю соответствующей информации о товарах в целях обеспечения возможности их правильного выбора установлена статьей 10 этого же Закона (при этом там же закреплено полномочие Правительством Российской Федерации устанавливать перечень и способы доведения до потребителя информации по отдельным видам товаров), предусмотренная новым пунктом 33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира» должна соответствовать вышеназванным общим правилам предоставления продавцом обязательной информации о товарах, то есть обеспечивать правильный выбор товаров и доводиться в наглядной и доступной форме.

Судом установлено, что избранный заявителем способ доведения потребителей до вышеуказанной информации осуществляется путем нанесения на ценниках соответствующей информации.

Однако, данный способ, по мнению суда, не может должным образом обеспечить доведения соответствующей информации до потребителя, поскольку не отвечает вышеуказанным требованиям действующего законодательства и не исключает смешивание видов молочной продукции, которые соответствуют определениям «молочный продукт», «молочный составной продукт» и «молокосодержащий продукт» с теми видами молочной продукции, которые относятся к «молокосодержащему продукту с заменителем молочного жира».

Судом отклоняется ссылка заявителя на разъяснения Роспотребнадзора России, изложенные в информации от 01.07.2019, тем более что Роспотребнадзор России рекомендует самостоятельно определять как визуально отделить такую продукцию, чтобы было ясно и понятно покупателям (потребителям).

Вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными административным органом доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией статьи 14.15 КоАП РФ за совершение юридическим лицом действий, изложенных в диспозиции данной нормы, предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что избранная административным органом мера наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей является необоснованной и суд полагает необходимым заменить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, на предупреждение.

При избрании данной меры наказания суд также принимает во внимание, что заявителем предпринимались меры по соблюдения требований ст. 8, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 33 (1) ПостановленияПравительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» путем размещения информации на ценниках соответствующих товаров.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично. Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области №19/4-03/674 от 02.12.2019 о назначении административного наказания по ст. 14.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей изменить в части меры ответственности.

Назначить Акционерному обществу «Тандер» наказание по ст. 14.15 КоАП РФ в виде предупреждения. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
И.К. Степанова