Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А76-27651/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27651/2023
27 июня 2024 года
г. Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Кирьянова Г.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тансыкбаевым Ж.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛ-СЕРВИС-ГРУПП», ОГРН <***>, г. Челябинск, ,о взыскании 1 001 503 руб. 53 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет дорожного хозяйства города Челябинска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛ-СЕРВИС-ГРУПП» (далее – ответчик) о взыскании неустойки за нарушение срока исполнения контракта неустойки в размере 1 164 018 руб. 34 коп.

От истца в суд поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просил взыскать с ответчика неустойку в размере 1 001 503 руб. 53 коп.

Заявленное истцом уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому принимается арбитражным судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От ответчика в суд поступили отзыв, ответчик не оспаривал факт нарушения сроков выполнения работ по контракту № 20-79364Э от 06.08.2020, подтвердил наличие начисленной и неуплаченной неустойки, просит отказать в удовлетворении исковых требований, заявленный размер неустойки подлежит списанию.

От истца в суд поступили возражения на письменное мнение ответчика.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06.08.2020 г. между Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «УРАЛ-СЕРВИС-ГРУПП» (подрядчик) был заключен контракт № 20-79364Э (далее –контракт № 20-79364Э от 06.08.2020, контракт) на выполнение работ по ремонту объектов улично-дорожной сети города Челябинска.

В соответствии с п. 1.2. контракта место выполнения работ:

- <...> от Свердловского тракта до конечной остановки "ЧВВАКУШ";

- <...> на участке от ул. Салютной до ул. Кулибина;

- <...> на участке от ул. Нахимова, д. 10П до ул. Нахимова, д. 12;

- <...> на участке от ул. Артиллерийской до ул. Героев Танкограда;

- <...> на участке от Свердловского проспекта до ул. Радонежская, д. 5;

- <...> на участке от ул. Индивидуальная до ул. Шагольская, ул. Шагольская на участке от ул. Березовая до путепровода через ж/д пути "ст. Шагол";

- <...> на участке от ул. Каслинской до ул. Чайковского;

- <...> на участке от пр. Победы до ул. Куйбышева.

Общая стоимость работ по контракту составляет 183 890 067 руб. 19 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (п. 2.1 контракта).

Срок выполнения работ по контракту: с момента заключения контракта по 15.09.2020 (п. 3.1 контракта).

Ответчиком было допущено нарушение сроков окончания работ по контракту.

Истец направил ответчику три требования:

1)         требование от 11.11.2020 (исх. № 01-05/14566) об уплате пени в размере 1 164 018 руб. 34 коп.;

2)         требование от 29.01.2021 (исх. № 01-05/774) об уплате штрафа в размере 919 450 руб. 34 коп.

3)         требование от 13.07.2021 (исх. № 01-05/9799) об уплате штрафа в размере 100 000 руб.

Указанные требования были оставлены ответчиком без удовлетворения.

В связи с отсутствием добровольного исполнения ответчиком изложенных в претензии требований истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта № 20-79364Э от 06.08.2020 подрядчик обязан выполнит работы по ремонту объектов улично-дорожной сети города Челябинска в соответствии с Приложением № 1 к контракту (Техническое задание).

Перечень объектов улично-дорожной сети г. Челябинска, на которых подрядчик был обязан осуществлять строительные работы, определен в пункте 1.2 контракта.

Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта является твёрдой, определена на весь срок исполнения контракта, составляет 183 890 067 руб. 19 коп., в том числе налог на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта срок выполнения работ по настоящему Контракту: с момента заключения контракта по 15.09.2020.

Согласно представленных в материалы дела справок о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) ответчиком были выполнены работы по контракту на общую сумму 183 890 067 руб. 19 коп.

Таким образом, ООО «УСГ» выполнило работы в объёме, предусмотренном контрактом.

Между тем, как усматривается из справок о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) часть работ была завершена за пределами сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом № 20-79364Э от 06.08.2020.

Так, окончательная приемка выполненных работ была осуществлена заказчиком 15.12.2020.

Следовательно, ООО «УСГ» допустило просрочку исполнения обязательств по Контракту в период с 16.09.2020 по 15.12.2020.

На основании статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 7.8 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7.9 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Судом проверен расчет неустойки, приведенной истцом, и признаётся арифметически неверным, поскольку истцом, во-первых, неверно определено окончание периода просрочки, и, во-вторых, при учёте уменьшения суммы задолженности Комитетом в период просрочки не включается день приемки выполненных работ.

С учетом изложенного по расчету суда размер неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту № 20-79364Э от 06.08.2020 за период с 16.09.2020 по 15.12.2020 составляет 1 435 708 руб. 03 коп.


Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

183 890 067,19

16.09.2020

28.09.2020

13

4.25

183 890 067,19 ? 13 ? 1/300 ? 4.25%

338 664,21 р.

136 589 074,62

28.09.2020

Оплата задолженности на 47 300 992,57 руб.

136 589 074,62

29.09.2020

10.11.2020

43

4.25

136 589 074,62 ? 43 ? 1/300 ? 4.25%

832 055,11 р.

102 001 153,32

10.11.2020

Оплата задолженности на 34 587 921,30 руб.

102 001 153,32

11.11.2020

16.11.2020

6
4.25

102 001 153,32 ? 6 ? 1/300 ? 4.25%

86 700,98 р.

90 788 328,49

16.11.2020

Оплата задолженности на 11 212 824,83 руб.

90 788 328,49

17.11.2020

16.11.2020

0
4.25

90 788 328,49 ? 0 ? 1/300 ? 4.25%

0,00 р.

51 129 267,68

16.11.2020

Оплата задолженности на 39 659 060,81 руб.

51 129 267,68

17.11.2020

20.11.2020

4
4.25

51 129 267,68 ? 4 ? 1/300 ? 4.25%

28 973,25 р.

43 745 484,29

20.11.2020

Оплата задолженности на 7 383 783,39 руб.

43 745 484,29

21.11.2020

03.12.2020

13

4.25

43 745 484,29 ? 13 ? 1/300 ? 4.25%

80 564,60 р.

40 441 105,07

03.12.2020

Оплата задолженности на 3 304 379,22 руб.

40 441 105,07

04.12.2020

15.12.2020

12

4.25

40 441 105,07 ? 12 ? 1/300 ? 4.25%

68 749,88 р.

Сумма неустойки: 1 435 708,03 руб.


Между тем указанная неустойка подлежит списанию.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Так, согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 10.03.2022 N 340) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

В рассматриваемом споре общая сумма начисленной неустойки составляет 1 435 708,03 руб., что составляет 0,78% цены Контракта (1 435 708 руб. 03 коп./ 183 890 067,19 руб.*100).

Предусмотренные Контрактом обязательства подрядчика по выполнению работ исполнены в полном объеме в 2020 году, что подтверждено соответствующими подписанными в двустороннем порядке актами приемки работ и участвующими в деле лицами не оспаривается.

В связи с тем, что обязательства по Контракту исполнены ответчиком в полном объеме, ответчик подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек по контракту № 20-79364Э от 06.08.2020 не превышает 5% цены контракта, то заявленная истцом ко взысканию сумма неустойки подлежит списанию.

Таким образом, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика неустойки за нарушение сроков исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контракту № 20-79364Э от 06.08.2020.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Поскольку при подаче искового заявления истец государственную пошлину не уплачивал в связи с тем, что он освобожден ее уплаты, то государственная пошлина взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                         Кирьянова Г.И.


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.