Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А40-29811/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-29811/20-72-197
г. Москва
28 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Алгол ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику – Центральной акцизной таможне

о признании недействительным решения Донского таможенного поста Центральной акцизной таможни от 28.11.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009050/110919/0002618

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 дов. от 13.05.2020г.ю № 05-14/08779

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алгол ДВ» (далее – заявитель, Общество, покупатель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможенный орган, ЦАТ) от 28.112019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10009050/110919/0002618 .

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Как следует из материалов дела, На Донском таможенном посту ООО «Алгол ДВ» по ДТ № 10009050/110919/0002618 задекларирован товар № 1: минеральное моторное масло высокой степени очистки для атмосферных и тарированных двигателей «DELO GOLD ULTRA Е 10w40», содержащее в качестве основных компонентов 99 мае. % нефтепродуктов торговой марки «ТЕХАСО», расфасованное в металлические бочки по 208 л., производства компании «Chevron Belgium NV», Бельгия.

Рассматриваемая поставка осуществлена в рамках внешнеторгового соглашения с дистрибьютором-импортером от 01.01.2015 № 01/01/2015 (далее -Контракт), заключенного ООО «Алгол ДВ», Россия (далее - Покупатель, Дистрибьютор, декларант), с компанией CHEVRON BELGIUM NV, Бельгия (далее - Поставщик, Продавец, Chevron), на условиях поставки FSA - Бум (Бельгия), Инкотермс - 2010.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст.ст. 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемого товара для совершения таможенных операций, таможенный орган пришел к выводу о наличии расхождений в представленных коммерческих и товаросопроводительных документах, отличие заявленной таможенной стоимости товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации.

При этом таможенный орган пришел к выводу, что вышеизложенное может свидетельствовать о том, что стоимость сделки сформирована без учета сложившихся мировых цен на иные товары, под влиянием каких-либо условий, которые не могут быть количественно определены при определении таможенной стоимости рассматриваемых варов, что является нарушением положений подп. 2 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара, на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ЕАЭС таможенным органом в адрес ООО «Алгол ДВ» направлен запрос документов и сведений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары

Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из цены идентичных товаров, задекларированных по ДТ № 10009220/210119/0000293.

Декларантом в ответ на запрос таможни предоставлены таможенному органу дополнительные документы.

Поскольку представленные ООО «Алгол ДВ» на запрос таможенного органа от 11.09.2019 документы, сведения и пояснения не устранили оснований для проведения проверки, начатой на основании ст. 325 ТК ЕАЭС в отношении оцениваемых товаров, для выяснения всех обстоятельств сделки и принятии обоснованного решения по таможенной стоимости товаров таможенным органом в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС направлен запрос от 18.11.2019 с перечнем необходимых дополнительных документов, сведений и пояснений, и установлен срок предоставления до 27.11.2019.

На повторный запрос таможенного органа ООО «Алгол ДВ» представлены документы в электронном виде с использованием ЕАИС ТО (посредством КПС АИСТ-М).

Письмами б/н б/д декларант сообщил об отсутствии возможности представить информацию о понижении цен и предоставлении скидок, так как все скидки и ценовые понижения обсуждаются в ходе телефонных переговоров, либо при личной встрече.

В связи с чем, 28.112019 Донским таможенным постом Центральной акцизной таможни принято оспариваемое решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, которым таможенная стоимость товаров была откорректирована.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Как указывает Заявитель, произведенная таможенным органом корректировка заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ была произведена без достаточных оснований, поскольку представленные Декларантом документы содержали достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров, а также Центральная акцизная таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Положения главы 5 TK ЕАЭС, ст. 112 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» закрепляют порядок определения таможенной стоимости товаров и условия применения методов определения таможенной стоимости.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС при использовании первого метода определения таможенной стоимости товаров декларант обязан выполнить условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами и дополнительных начислений, включаемых в структуру таможенной стоимости.

В данном случае для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара декларантом в электронном формализованном виде либо в виде копий с оригиналов представлены следующие документы:

1. Контракт с Дополнительными соглашениями А, В, С, D, Е от 01.01.2015.

2. Дополнение к Контракту от 15.07.2019 № 6.

3. Инвойс на поставку от 30.08.2019 № 940316476.

4. Счет-проформа от 15.07.2019 № 940316105.

5. Договор по перевозке, погрузки, разгрузке от 09.09.2013 № GLG-2013-0200.

6. Инвойс (счет-фактура) за перевозку/погрузку от 30.08.2019№GLS 1908-22809.

7. Заявка на перевозку от 22.08.2019

8. Банковские платежные документы об оплате предыдущих поставок (заявление на перевод от 16.08.2019 № 502).

9. Прайс-лист компании «CHEVRON» на рассматриваемую поставку от 01.01.2019.

10.Экспортная декларация от 30.08.2019 № 19ВЕЕ0000040927523.

До выпуска товаров ООО «Алгол ДВ» представлены следующие документы:

- Контракт с дополнениями (повторно).

- Письмо от 27.02.2019 с пояснениями о более низких ценах по сравнению с ранее ввезенным товаром.

- Письмо декларанта о невозможности предоставления калькуляции себестоимости рассматриваемой поставки в связи с отсутствием.

- Проформа-инвойс, экспортная декларация, прайс-листы, ВБК.

- Бухгалтерские документы.

- Транспортный договор, счет-фактура за транспортные услуги.

- Пояснительное письмо декларанта об отсутствии в распоряжении декларанта информации о ценах, устанавливаемых Chevron

При этом при анализе документов, представленных при декларировании таможенным органом было установлено, что в соответствии с п. 1.1 Контракта Продавец поставляет покупателю товары, перечисленные в Дополнительном соглашении «А». При этом согласно Дополнительному соглашению «А» любые изменения классов товаров должны быть задокументированы поправкой к данному Дополнительному соглашению.

Согласно пункту 4.1 Контракта Поставщик устанавливает цену на товар, указанную в соглашении А. Также в соглашении А указано, что Любые изменения классов товаров или годового минимума должны быть документально закреплены поправкой к данному доп. Соглашению.

Однако, сведения о товаре, задекларированного по ДТ № 10009050/110919/0002618 в доп. Соглашении А отсутствуют.

В дополнении от 09.01.2019 № 2019/25-01 указана цена на артикул 804163DEE задекларированного товара, но без указания на то, что вносятся изменения в соглашение А.

В экспортной декларации от 30.08.2019 № 19ВЕЕ0000040927523 содержатся ссылки на заказ № 246100221-246461431, однако данный документ, а также подтверждение заказа, выставленное компанией Chevron, в документах, представленных при декларировании товаров и в ходе проведения проверки, не предоставлены.

Таким образом, не представляется возможным определить, каким образом сторонами сделки согласована рассматриваемая поставка товаров в части ассортимента, стоимости и количества товаров.

Платежный документ (заявление на перевод) № 502 от 16.08.2019 сформировано на сумму 93 458,56 евро, что не позволяет соотнести сумму уплаты, указанную в заявлении на перевод, с сумой, указанной в проформе-инвойсе.

Согласно п. 4.2 Контракта Продавец имеет право изменить цены на товары, при условии, что Продавец направит Дистрибьютору соответствующее письменное уведомление за пять дней до такого изменения цен.

Однако никаких документов, подтверждающих согласование изменения цен, декларантом не представлено.

Согласно п. 5.1 Контракта условия поставки, время поставки и процедуры заказа для различных классов товаров изложены в дополнительном соглашении «С» от 01.01.2015, однако в представленном дополнительном соглашении «С» от 01.01.2015 не указано ни категорий товаров, ни времени поставки, ни процедуры заказа.

Согласно п. 6.3 Контракта компания Chevron сохраняет за собой право по собственному усмотрению внести поправки в перечень доступных товаров, приведенный в Дополнительном соглашении «А», добавив или удалив товары из перечня. При внесении подобных изменений компания Chevron обязана направить дистрибьютору предварительное уведомление о предполагаемых изменениях в ассортименте поставляемой продукции. Однако документы или пояснения декларанта по вопросу изменения цены и ассортимента в ходе проведения проверки представлены не были.

В соответствии с п. 1 Дополнительного соглашения «С» дистрибьютор должен заказывать товары у компании Chevron через систему онлайн-заказов.

Согласно п. 3.2 Дополнительного соглашения «Е» Покупатель обязан размещать заказы в письменном или электронном виде через интернет-портал, доступ к которому ему открывает компания Chevron.

При этом согласно п. 4.2 Дополнительного соглашения «Е» цена на товары по определенной поставке указывается в подтверждении к заказу, выставленном компанией Chevron.

Пунктом 4.2 Дополнительного соглашения «Е» от 01.01.2015 оговорено, что влияние коэффициентов, определяющих цену товара, может относиться к изменению цен на: -цену сырой нефти на национальном и/или международном рынке;

- к расходам на перевозку и хранение, расходам на упаковку; заработную плату и расходы по национальному страхованию;

- налогам, сборам, пошлинам импортным или экспортным; - колебанию валютных курсов;

-страховым премиям.

В отношении снижения цен на товары по рассматриваемой поставке декларантом представлено письмо компании Chevron б/н от 27.02.2019, в соответствии с которым компания предоставляет скидки ООО «Алгол ДВ» на определенные поименованные заказы в связи с большим объемом закупок. Однако условиями Контракта предоставление скидок на товар не предусмотрено в зависимости от объема поставляемых товаров.

В письме от 27.02.2019 указан конкретный перечень заказов, на которые распространяются скидки, однако заказ № 246100221-246461431, указанный в экспортной декларации и подтвержденный поставщиком отсутствует в приведенном перечне.

Предоставленные декларантом коммерческие документы на рассматриваемую поставку (коммерческий инвойс) также не содержат информации о предоставлении скидки.

При этом суд представленный обществом прайс-лист датирован от 01.01.2019, однако указанная в нем цена была утверждена дополнительным соглашением значительно позже - 15.07.2019.

Изменение цен на декларируемый товар, в том числе, в связи с факторами, указанными выше и/или их влиянием, заявителем документально не подтверждено

Факт предоставления скидки также не указан в контракте и не подтвержден документально.

В целях проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенным органом проведен сравнительный анализ заявленного уровня таможенной стоимости с ценами, задекларированных однородных и идентичных товаров, а также с ценами товаров из независимых открытых источников информации.

Расхождение в представленных коммерческих и товаросопроводительных документах, отличие заявленной таможенной стоимости товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на товары того же класса и вида при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, являются признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. Вышеизложенное может свидетельствовать о том, что стоимость сделки сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, под влиянием каких-либо условий, которые не могут быть количественно определены при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров, что является нарушением положений подп. 2 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Таким образом, таможенным органом правомерно установлены признаки, указывающие на то, что сведения, содержащиеся в документах, представленных декларантом для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, могут являться недостоверными.

Представленные документы также не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров по ДТ № 10009050/110919/0002618

При этом пояснение о том, что все скидки обсуждаются в ходе телефонных переговоров, либо при личной встрече противоречит пункту 4.2 Контракта, который четко оговаривает схему изменения цены товара при выполнении конкретных условий, а именно - предварительного письменного уведомления дистрибьютора за 5 дней до такого изменения. Эти документы не представлены как при подаче ДТ, так и по запросу таможенного органа.

Кроме этого, пояснения о том, что «обсуждение цен и скидок происходит посредством переговоров» напрямую противоречит положению п. 8 Постановления Пленума ВС № 49, в соответствии с которым, стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Кроме того, в письме от 27.02.2019 поставщик указывает, что скидки были предоставлены исключительно ООО «Алгол-ДВ», что противоречит положению пункта 10 Постановления Пленума ВС РФ №49 согласно которому оценка ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС если представленные документы и (или) сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

Согласно общему правилу об определении таможенной стоимости на основе достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС) неподтвержденные (неуточненные) сведения, заявленные декларантом, не могут быть учтены при определении таможенной стоимости товаров, так как информация о стоимости сделки будет неполной.

В нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 7 раздела II Правил применения первого метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» (вместе с «Правилами применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)», ООО «Алгол ДВ» не соблюдены условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности информации о заявленной таможенной стоимости товара.

На основании изложенного, основываясь на положениях ст. 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, 28.112019 таможенным постом правомерно принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10009050/110919/0002618 , в соответствии с которым таможенная стоимость товара определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС.

Действия таможенного органа соответствуют положению абз.1 п. 13 Постановления Пленума ВС № 49, в соответствии с которым, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

Согласно п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС. Однако при определении таможенной стоимости товаров в соответствии с резервным методом допускается гибкость при их применении.

При этом ООО «Алгол ДВ» не воспользовалось правом, предусмотренным ст. 38 ТК ЕАЭС, доказывать достоверность представленных им документов и сведений, подтвердить сведения о величине и структуре таможенной стоимости товаров, устранить сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений, обосновать ценовой уровень ввозимых товаров.

Учитывая изложенное, решение таможенного поста от 28.112019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10009050/110919/0002618 , соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также не нарушает права и законные интересы Заявителя.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия (бездействия) незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Немова