Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А51-2629/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2629/2020
г. Владивосток
28 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2020 года .

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Промышленный инвестор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительной части договора, обязании произвести перерасчет

при участии:

от истца: ФИО2, решение № 3 от 10.01.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 28.11.2019, удостоверение, диплом от 15.07.2019 № 02-0283;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленный инвестор» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока

о признании недействительными Приложение №3 и п. 2.1 Договора аренды земельного участка №28-Ю-23847 от 05 апреля 2019 г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Промышленный Инвестор» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края; применить последствия недействительности договора в части; изложить п. 2.1 Договора аренды земельного участка №28-Ю-23847 от 05 апреля 2019 г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Промышленный Инвестор» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, следующим образом: «За указанный в п.1.1 настоящего договора Участок Арендатору устанавливается арендная плата в размере 109 259 руб. 1 коп. (сто девять тысяч двести пятьдесят девять рублей 01 копейка) в месяц на основании расчета (прилагается), который является неотъемлемой частью Договора»; изложить Приложение №3 к Договору аренды земельного участка № 28-Ю-23847 от 05 апреля 2019 г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Промышленный Инвестор» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, следующим образом:

«Приложение №3 к договору аренды земельного участка № 28-Ю-23847 от 05 АПР 2019г.

РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

Кадастровая стоимость участка (руб.) Сад

Площадьземельногоучастка

(кв.м)

Ставка арендной платы % Ас

Доля аренды (ед.)

Количество месяцев (ед.)

Сумма к оплате (руб.)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

87 407 604,57

13 717

1,5

1/1

12

1 311 114,07

Итоговая сумма арендной платы рассчитывается по формуле:

Апл=Ас*Скд, где

Апл - годовая сумма арендной платы

Сад- кадастровая стоимость

Ас - ставка арендной платы

Сумма арендной платы за полный год составляет 1311114,07 руб.

Сумма арендной платы за месяц составляет 109 259 руб. 1 коп.

Арендная плата перечисляется арендатором на реквизиты Управления федерального казначейства:

Получатель платежа: ИНН <***> КПП 254001001

УФК по Приморскому краю (департамент земельных и имущественных отношений Приморского края)

Расчетный счет <***> в банке Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток БИК 040507001

КБК 779 111 05012 04 0001 120 ОКТМО 05701000

В разделе «Назначение платежа» обязательно указывать:

Номер договора аренды 28-Ю-23847 от 05 АПР 2019 г.»;

применить последствия недействительности договора в части с 05 апреля 2019 г.; обязать Управление муниципальной собственности г.Владивостока произвести перерасчет начислений арендной платы по договору аренды земельного участка №28-Ю-23847 от 05 апреля 2019 г., заключенного между обществом с ограниченной.

С учетом уточнения требований 16.06.2020, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ, истец просил:

признать п. 2.1 Договора аренды земельного участка №28-Ю-23847 от 05 апреля 2019 г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Промышленный Инвестор» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, изложенным следующим образом: «За указанный в п.1.1 настоящего договора Участок Арендатору устанавливается арендная плата в размере 109 259 руб. 1 коп. (сто девять тысяч двести пятьдесят девять рублей 01 копейка) в месяц на основании расчета (прилагается), который является неотъемлемой частью Договора»;

признать Приложение №3 к Договору аренды земельного участка № 28-Ю-23847 от 05 апреля 2019 г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Промышленный Инвестор» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, изложенным следующим образом:

«Приложение №3

к договору аренды земельного участка

№ 28-Ю-23847 от 05 АПР 2019г.

РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

Кадастровая стоимость участка (руб.) Скд

Площадь земельного участка (кв.м)

Ставка арендной платы % Ас

Доля аренды (ед.)

Количество месяцев (ед.)

Сумма к оплате (руб.)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

87407604,57

13717

1,5

1/1

12

1311114,07

Итоговая сумма арендной платы рассчитывается по формуле:

Апл=Ас*Скд , где

Апл – годовая сумма арендной платы

Скд– кадастровая стоимость

Ас – ставка арендной платы

Сумма арендной платы за полный год составляет 1 311 114,07 руб.

Сумма арендной платы за месяц составляет 109 259 руб. 50 коп.

Арендная плата перечисляется арендатором на реквизиты Управления федерального казначейства:

Получатель платежа: ИНН <***> КПП 254001001

УФК по Приморскому краю (департамент земельных и имущественных отношений Приморского края)

Расчетный счет <***> в банке

Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток

БИК 040507001

КБК 779 111 05012 04 0001 120

ОКТМО 05701000

В разделе «Назначение платежа» обязательно указывать:

Номер договора аренды 28-Ю-23847 от 05 АПР 2019 г.»;

обязать Управление муниципальной собственности города Владивостока произвести с 05 апреля 2019 года перерасчет ежемесячных начислений арендной платы по договору аренды земельного участка № 28-Ю-23847 от 05 апреля 2019 г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Промышленный Инвестор» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, по следующей формуле: "годовая сумма арендной платы" = "кадастровая стоимость" * "ставка арендной платы", где "ставка арендной платы" = "ставка земельного налога, %" "коэффициент функционального использования", где "коэффициент функционального использования" = 1. "Корректирующий коэффициент" в расчете не применять.

В судебном заседании 24.08.2020, истец заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и просит взыскать с ответчика неосновательного обогащение в виде переплаты аренды в сумме 640 989 руб. 09 коп., переплаты пени в сумме 9 678 руб. 06 коп., а всего в сумме 650 667 руб. 15 коп., обязать ответчика в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу произвести перерасчет размера арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:030013:949, за период с 05 апреля 2019 года по текущий момент, по договору №28-Ю-23847 аренды земельного участка от 05 апреля 2019 г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Промышленный Инвестор» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, исходя из размера ежемесячной арендной платы 109 259 руб. 51 копейка.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ указанное ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворил в части второго требования об обязании произвести перерасчет, в части первого требования отказал, поскольку истцом заявлены фактически новые требования, которые повлекут за собой необходимость отложения рассмотрения дела, заявление указанного ходатайства с новыми требованиями является злоупотреблением Обществом своим процессуальным правом, а его удовлетворение приведет к необоснованному затягиванию настоящего судебного процесса и нарушению прав лиц, участвующих в деле, на судебное разбирательство в разумный срок (п. 3 ст. 2, ст. 6.1 АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и заявлении об утончении требований.

Ответчик возражал по заявленным требованиям, указал на то, что арендная плата установлена договором, а оспариваемый расчет не противоречит Постановлению Администрации Приморского края от 11.03.2015 №75-па и Решению Думы г.Владивостока от 28.10.2005 №108, приобщил письменный отзыв на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

05.04.2019 между ООО «Промышленный Инвестор» (арендатор) и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка №28-Ю-23847.

На основании данного договора истцу был передан в аренду земельный участок, площадью 13717 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе д. 12., кадастровый номер 25:28:030013:949 с целевым назначением для реализации инвестиционного проекта «Создание на территории города Владивостока мини-завода по производству сжиженного природного газа, интегрированного со станцией отпуска газомоторного топлива». Срок договора аренды установлен с момента (даты) подписания до 31.12.2051.

Земельный участок передан в пользование арендатора согласно акту приема-передачи от 05.04.2019 (приложение №2 к Договору аренды).

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 25.04.2019.

ООО «Промышленный Инвестор» является резидентом «Свободный порт Владивосток» (Свидетельство резидента «Свободный порт Владивосток» № 25000001104 от 29 января 2019 г.).

Договор аренды был заключен без проведения торгов в порядке применения пп.33 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2.1 Договора аренды ежемесячной размер арендной платы установлен в размере 218519 руб. 01 коп.

Расчет размера арендной платы выполнен в приложении №3 к Договору аренды. Годовая сумма арендной платы (262 228 руб. 14 коп.) рассчитана, как произведение кадастровой стоимости земельного участка (87407604 руб. 57 коп.) на ставку арендной платы ("Ас"). Ставка "Ас" рассчитана, как произведение ставки земельного налога, действующая в муниципалитете (1,5%) на коэффициент "2".

Не согласившись с указанным расчетом, а именно применением ответчиком в формуле повышающего коэффициента «2», истец направил в адрес УМС претензию от 25.11.2019 №33, в которой просил внести изменения в п. 2.1 договора и произвести перерасчет арендной платы за истекшие периоды.

Ответчик письмом от 25.12.2019 №18053сп/юл отказал истцу в удовлетворении претензии, указав на то, что расчет арендной платы является верным и обоснованным.

В связи с отказом ответчика пересчитать размер арендной платы и внести изменения в договор, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как обязательственные, возникшие из договора аренды земельного участка, в связи, с чем подлежат применению нормы гл. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общие нормы об обязательствах и договорах ГК РФ, а также нормы земельного законодательства.

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018) полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 01.05.2019 перешли к администрации города Владивостока.

В соответствии с Положением об Управлении муниципальной собственности г. Владивостока, утвержденным постановлением администрации г. Владивостока от 04.08.2000 №1439, Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - Управление) осуществляет права собственника (владение, пользование и распоряжение) в отношении муниципального имущества от имени Владивостокского городского округа (п. 3.1.1).

Согласно п. 3.1.14 указанного Положения одной из основных функций Управления является осуществление контроля за поступлениями в бюджет Владивостокского городского округа от использования муниципального имущества.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, УМС является надлежащим ответчиком в части заявленных к нему требований.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Принимая во внимание положения указанных норм, требования истца о внесении изменений в договор аренды и изложении п. 2.1 договора, Приложения №3 в представленной Обществом редакции удовлетворению не подлежат, поскольку правовая позиция истца в данной части нормативно не обоснована, и является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу п. 4 Постановления Администрации Приморского края №75-па от 11.03.2015 «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов» установлено, что размер арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А=К х Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость земельного участка; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка.

Ставка арендной платы за использование земельного участка устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.4 решения Думы города Владивостока №208-мпа от 10.08.2015 «Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Владивостокского городского округа, предоставленные в аренду без торгов» в отношении земельных участков, указанных в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, расчет арендной платы осуществляется по формуле: Апл = Ас х Скд, где: Алл - арендная плата за год. руб.; Ас - ставка арендной платы, %; Скд - кадастровая стоимость земельного участка, руб.

Ставка арендной платы рассчитывается по формуле: Ас = Сзн х Кфи х Ккор, где: Сзн - ставка земельного налога, %; Кфи - коэффициент функционального использования; Ккор - корректирующий коэффициент.

Согласно п.п. 2.5, 2.6 решения Думы №208-мпа Кфи и Ккор устанавливются Думой города Владивостока по предложению главы города Владивостока в зависимости от основного вида использования земельного участка, указанного в договоре аренды земельного участка.

В соответствии с пп. 2 п. 3 приложения к решению Думы г.Владивостока №108 от 28.10.2005 «О земельном налоге в городе Владивостоке» ставка налога на землю для земельного участка (арендуемого ООО «Промышленный Инвестор») составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пп. 2.1 приложения №1 к решению Думы г.Владивостока №505 от 30.07.2015 «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в г. Владивосток» для земельных участков, предоставленных в аренду в случаях, указанных в п. 2 ст.39.6 ЗК РФ, коэффициент функционального использования равен 1. Корректирующий коэффициент к Договору аренды не применим.

Принимая во внимание положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, ставка арендной платы по спорному договору аренды составляет 1,5% (Ас-1,5% * 1).

Между тем, ответчиком без нормативного обоснования в расчете при определении ставки арендной платы применен коэффициент «2».

В свою очередь п. 4 Постановления №75-па устанавливает предельный порог величины ставки арендной платы – не более чем в два раза размера земельного налога, то есть ставка арендной платы, рассчитываемая по установленной формуле с применением соответствующих коэффициентов не должна быть выше указанного порога и может быть меньше его или равна ему. Указания на то, что ставка арендной платы должна быть в два раза выше ставки земельного налога в нормативно-правовых актах отсутствуют и являются произвольным толкованием норм права ответчиком.

Таким образом, расчет арендной платы в спорном договоре признается судом не соответствующим п. 4 Постановления №75-па от 11.03.2015, п.п. 2.4, 2.5, 2.6 решения Думы №208-мпа от 10.08.2015, пп. 2.1 приложения №1 к решению Думы г.Владивостока №505 от 30.07.2015, пп. 2 п. 3 приложения к решению Думы г №108 от 28.10.2005, а указанные доводы ответчика основаны на неверном и произвольном толковании норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, заявленные истцом требования в части обязания ответчика произвести перерасчет арендной платы по спорному договору подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований об изложении п. 2.1. и Приложения № 3 договора в предложенной истцом редакции суд считает необходимым отказать, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Как уже было изложено выше, размер арендной платы за земельные участки является регулируемым государством и установление судебным актом такого размера арендной платы будет являться необоснованным и неправомерным.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать Управление муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение пяти дней с даты вступления решения в законную силу произвести перерасчет размера арендной платы по договору №28-Ю-23847 аренды земельного участка от 05.04.2019, заключенного между ООО «Промышленный инвестор» и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, за пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:030013:949, за период с 05 апреля 2019 года по 24 августа 2020 года, исходя из размера ежемесячной арендной платы 109 259 (сто девять тысяч двести пятьдесят девять) рублей 51 копейка.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Промышленный инвестор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кобко Е.В.