Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А29-8968/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8968/2017
30 ноября 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2018 года, полный текст решения изготовлен 30 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савалановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического контроля (надзора) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: ФИО1,

о признании недействительным предписания от 16 мая 2017 года № 26 об устранении нарушений жилищного законодательства,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 25.01.2018), ФИО3 (по доверенности от 17.01.2018),

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 09.04.2018),

от третьего лица: не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным предписания Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического контроля (надзора) от 16 мая 2017 года № 26 об устранении нарушений жилищного законодательства.

22 августа 2017 года Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) представила отзыв на заявление от 18 августа 2017 года № 02-02-07/3408, в котором указывает на законность и обоснованность оспариваемого предписания и просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 22 августа 2017 года арбитражный суд на основании положений части 1 статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Земскову Марину Александровну.

15 сентября 2017 года от третьего лица поступил отзыв от 12 сентября 2017 года, в котором указывает, что Общество с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» незаконно предъявляет плату за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества.

25 сентября 2017 года от Общества с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» поступили возражения на отзыв, в которых заявитель также настаивает на завяленных требованиях.

17 ноября 2017 года от третьего лица поступили дополнения от 14 ноября 2017 года, в которых указывает что управляющая организация обязана указывать общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды и расчетный период, и соответственно произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период с 01.01.2017 по 31.01.2017.

27 декабря 2017 года от третьего лица поступили дополнения к отзыву.

15 февраля 2018 года от третьего лица поступили дополнения к делу от 14.02.2018, в котором также настаивает на законности предписания.

15 мая 2018 года от Общества с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» поступили дополнительные документы в материалы дела.

09.08.2018 в материалы дела от Общества с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» поступили дополнительные пояснения по делу.

В дополнениях в отзыву ответчик возражает против доводов заявителя, полагая оспариваемое предписание законным и обоснованным.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 23.11.2018, по окончании которого, судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дел и установлено судом, ООО «УХТАЖИЛФОНД» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.05.2007 в ИФНС России № 3 по Республике Коми, о чем сделана запись в единый государственный реестр юридических лиц №<***>, осуществляет лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 065 от 27.04.2015 года.

В соответствии со статьей 192 Жилищного Кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - МКД). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

На основании распоряжения руководителя Службы ФИО5 №1018-л от 07.06.2017 проведена внеплановая проверка с целью осуществления лицензионного контроля деятельности юридического лица ООО «УХТАЖИЛФОНД», осуществляющего лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> (лицензия на управление МКД №065 от 27.04.2015), по доводам в обращения гр. ФИО1 проживающей, по адресу: <...> (вход. №02-12-20/458 от 19.05.2017).

Управление данным многоквартирным домом осуществляется ООО «УХТАЖИЛФОНД» (<...> Д.22Б). Информация размещена на сайте http://www.ugfond.ru на основании договора управления № 80 от 05.09.2008 г.

Согласно акту проверки государственной жилищной инспекции Республики Коми от 16.06.2017 №182-л выявлены следующие нарушения.

С 01.09.2012 порядок расчета и внесения платы за потребленные коммунальные услуги регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

ООО «УХТАЖИЛФОНД» нарушен порядок расчета платы за коммунальный ресурс - ХВС, ГВС, потребляемую при содержании общего имущества в МКД на 1 кв.м., а именно пункта 44 Правил № 354, что привело к необоснованному завышению платы за коммунальный ресурс - ХВС, ГВС, потребляемую в целях содержанию общего имущества МКД.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (далее - МКД) (вне зависимости от выбранного способа управления МКД) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в МКД (общедомовые нужды).

Согласно пункту 44 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Так как в МКД № 49 по ул. Интернациональная в г. Ухта выбор способ управления - управление управляющей организацией, на основании договора управления № 80 от 05.09.2007, заключенного между собственниками МКД № 49 по ул. Интернациональная в г. Ухта и ООО «УХТАЖИЛФОНД», и в МКД по вышеуказанного адресу имеется общедомовой прибор учета ХВС, то расчет объема и платы за коммунальный ресурс - ХВС, потребляемую при содержании общего имущества в МКД определяется в соответствии с пунктами 40, 44 Правил № 354 рассчитывается согласно формулам 10 - 15 Приложения № 2 Правил № 354.

Многоквартирный дом №49 по ул. Интернациональная, в г. Ухта оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета ХВС.

В квитанции за февраль 2017 года по адресу: <...> плата за коммунальный ресурс - холодное водоснабжение на общедомовые нужды предъявлен к плате за апрель - 4,41 рублей.

Итого превышение платы за коммунальный ресурс ХВС, потребляемую при содержании общего имущества по адресу: <...> составил - 4,41 руб.

В квитанции за март 2017 года по адресу: <...> плата за коммунальный ресурс - холодное водоснабжение на общедомовые нужды предъявлен к плате за апрель - 4,41 рублей.

В квитанции за апрель 2017 года по адресу: <...> плата за коммунальный ресурс - холодное водоснабжение на общедомовые нужды предъявлен к плате за апрель - 4,41 рублей.

В МКД № 49 по ул. Интернациональная установлен ОДПУ ГВС согласно акту от 1 января 2015 года.

В квитанции за февраль 2017 года по адресу: <...> плата за коммунальный ресурс - ГВС на общедомовые нужды предъявлен к плате - 16,38 рублей.

Итого превышение платы за коммунальный ресурс ГВС, потребляемую при содержании общего имущества по адресу: <...> составил - 16,39 - 14,28 = 2,11 руб.

В квитанции за март 2017 года по адресу: <...> плата за коммунальный ресурс - ГВС на общедомовые нужды предъявлен к плате - 16,38 рублей.

В квитанции за апрель 2017 года по адресу: <...> плата за коммунальный ресурс - ГВС на общедомовые нужды предъявлен к плате - 16,38 рублей.

Итого превышение платы за коммунальный ресурс ГВС, потребляемую при содержании общего имущества по адресу: <...> за апрель 2017 г. составил - 16,39 - 14,76 = 1,63 руб.

Превышение предъявленной платы за коммунальную услугу по ГВС потребленное при содержании общего имущества (за период с февраля по апрель 2017 года кв. 28): 2,11 + 1,63 составило 3,74 рублей.

Следовательно, общее превышение предъявленной платы за коммунальную услугу по ХВС, ГВС потребленное при содержании общего имущества (за период с февраля по апрель 2017 года кв. 28): 4,41 + 2,11 + 1,63 составило 8,15 рублей.

Согласно пункту 69 правил №354 в платежном документе указываются:

г)объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленныхпотребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размерплаты за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные всоответствии с настоящими Правилами;

д)объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных зарасчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренныхнастоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии снастоящими Правилами;

е)общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовыенужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Таким образом, ООО «УХТАЖИЛФОНД» осуществляющее лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, нарушен порядок расчета платы за коммунальный ресурс - ХВС, ГВС, потребляемую в целях содержанию общего имущества МКД, что привело к необоснованному завышению платы за коммунальный ресурс - ХВС, ГВС, потребляемую в целях содержанию общего имущества МКД.

В связи с выявленными нарушениями, ООО «УХТАЖИЛФОНД» Государственной жилищной инспекцией по городу Ухте выдано предписание от 16.06.2017 №26 для их устранения в срок до 30.06.2017, а именно:

1) Потребителю, проживающему по адресу: ул. Интернациональная, д. 49, кв. 28 произвести перерасчет излишне предъявленных начислений за коммунальный ресурс - ХВС, ГВС, потребляемую при содержании общего имущества в МКД на 1 кв.м., на сумму 8,15 рублей, по показаниям общедомового прибора учета в соответствии с пунктом 44 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";

2) Привести платежные документы, абонента, проживающих по адресу: <...>, в соответствие с п.п. «г», «д», «е», п. 69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.02.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

При указанных обстоятельствах, суд считает, что управляющей организации ООО «УХТАЖИЛФОНД» законно выдано предписание № 26 от 16.06.2017 об обязании устранить выявленные нарушения в многоквартирном доме № 49 по улице Интернациональная, в городе Ухте.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Н.Ш. Махмутов