Решение от 28 января 2020 г. по делу № А75-23061/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-23061/2019
28 января 2020 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью "ГазСтрой" о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от истца (заявителя): ФИО2, доверенность от 01.07.2019,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 28.11.2019,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - административный орган, Жилнадзор Югры, Служба) к обществу с ограниченной ответственностью "ГазСтрой" (далее - общество, ООО "ГазСтрой") о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Основанием для привлечения к административной ответственности является неисполнение предписания органа строительного надзора от 11.10.2019 № 135-01/1-09. Представитель административного органа в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель общества требования признал, просил назначить административный штраф в минимальном размере с учетом признания вины.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество является лицом, осуществляющим строительство и выполняет работы по строительству объекта "Автомобильная дорога Югорск - Советский-Верхний Казым -Надым (до границы ХМАО), участок км.474,7-км.488,9", расположенного по адресу: ХМАО - Югра, Белоярский район, начало трассы на пересечении с а/д п. Сосновка - п. Сорум, конец трассы на примыкании к оси, а/д п. Сосновка-КС Сосновская, 580м от ориентира компрессорная станция "Сосновка", п. Сосновка, промышленная зона № 1, кадастровый номер земельного участка: 86:06:0000000:4508, 86:06:0020705:1294, 86:06:0020304:270, на основании договора UK/205/2012/КС от 29.10.2012, дополнительного соглашения № 3, заключенного с застройщиком (техническим заказчиком) ООО "Газпром трансгаз Югорск.

Белоярским отделом инспектирования в отношении общества проведена проверка исполнения предписания от 11.10.2019 № 135-01/1-09 (срок исполнения – до 01.11.2019). Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 18.11.2019 № 659-02-09 (л.д.30-36).

В связи с неисполнением предписания, в отношении общества 03.12.2019 составлен протокол № 62-09 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.16-23).

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений.

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства (пункт 14 Положения).

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано, в том числе, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

За невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно пункту 2 статьи 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц (часть 3 статьи 52 ГрК РФ).

Как было указано выше, обществу 11.10.2019 было выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, однако на момент проведения проверки исполнения требований, изложенных в предписании, нарушения не устранены, что и нашло отражение в акте проверки от 18.11.2019 № 659-02-09 и протоколе об административном нарушении от 03.12.2019 № 62-09.

Обществом доказательства исполнения предписания на момент проверки и на момент рассмотрения дела судом не представлены. Общество в орган государственного строительного надзора с заявлением о продлении срока действия предписания не обращался.

Материалами дела подтверждено неисполнение обществом предписания в установленный срок. Доказательств признания предписания недействительным или его отмены, а также его исполнения в установленный срок, обществом не представлено, в связи с чем требования административного органа признаются обоснованными.

При рассмотрении вопроса о подлежащем назначению наказании суд принимает во внимание, с одной стороны, признание вины, с другой – неоднократное привлечение ранее общества к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ по делам №№ А75-3883/2019 от 11.04.2019, А75-3893/2019 от 21.05.2019, № А75-19511/2018 от 31.01.2019, А75-19512/2018 от 27.02.2019, А75-16435/2019 от 16.09.201, А75-16434/2019 от 20.09.2019, в связи с чем считает необходимым назначить обществу наказание, предусмотренное санкцией части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ГазСтрой» (248017, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Жилстройнадзор – Югры, л/с <***>), расчетный счет <***> в РКЦ Ханты-Мансийска, г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 420 1 16 90050050000 140, ОКТМО 71872000.

Административный штраф должен быть уплачен, и квитанция представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Неуплата административного штрафа является основанием для привлечения к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.Н. Дроздов