Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А39-4510/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-4510/2017

город Саранск04 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бажановой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Агрофирма "Октябрьская"

к Администрации городского округа Саранск

о признании незаконным выраженного в письме № 4829-Исх от 19.06.2017 отказа в предоставлении в аренду земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 13:23:1113256:147 площадью 673 кв. м, находящегося по адресу: <...>

и обязании заключить договор аренды указанного земельного участка для размещения магазина сроком на 49 лет,

при участии:

от заявителя – ФИО2 представителя по доверенности № 652 от 22.06.2015 сроком на три года,

от Администрации городского округа Саранск – ФИО3, представителя по доверенности № 120-д от 10.11.2016 сроком на один год,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Агрофирма "Октябрьская" (далее – АО "Агрофирма "Октябрьская", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным выраженного в письме № 4829-Исх от 19.06.2017 отказа в предоставлении в аренду земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 13:23:1113256:147 площадью 673 кв. м, находящегося по адресу: <...> и обязании заключить договор аренды указанного земельного участка для размещения магазина сроком на 49 лет.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Саранск заявленные требования отклонил, ссылаясь на то, что отказ в предоставлении спорного земельного участка в аренду основан на требованиях закона.

Материалами дела установлено, что 01.12.2005 между МП городского округа Саранск "СПАП № 1" и ОАО "Агрофирма "Октябрьская" заключен договор субаренды сроком с 01.12.2005 по 31.11.2006 на земельный участок общей площадью 250 кв. м в границах кадастрового плана с кадастровым номером 13:23:1113256:0002, категория земель – земли поселений, расположенный по адресу: <...>, для размещения магазина. Данный земельный участок принадлежал арендодателю на праве аренды (договор аренды земельного участка № 24862 от 10.09.1998, заключенного с Администрацией городского округа Саранск).

01.11.2007 между МП городского округа Саранск "СПАП № 1" и ОАО "Агрофирма "Октябрьская" заключен договор субаренды сроком с 01.11.2007 по 31.11.2008 на земельный участок общей площадью 250 кв. м в границах кадастрового плана с кадастровым номером 13:23:1113256:0002, категория земель – земли поселений, расположенный по адресу: <...> для размещения магазина. Данный земельный участок принадлежал арендодателю на праве аренды (договор аренды земельного участка № 24862 от 10.09.1998, заключенного с Администрацией городского округа Саранск).

В 2010 г. заявителем получено письмо № 182 от МП городского округа Саранск "СПАП № 1" об отказе в заключении договора субаренды, в связи с чем по вопросу заключения договора аренды было рекомендовано обратиться в Администрацию городского округа Саранск.

20.03.2013 генеральный директор ОАО "Агрофирма "Октябрьская" обратился с письменным заявлением № 255 от 20.03.2013 в Администрацию городского округа Саранск о заключении договора аренды на земельный участок, площадью 671 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

На указанное заявление был получен ответ от 10.04.2013 № 2091-Исх. о том, что первоначально МП городского округа Саранск "Горэлектротранс" необходимо обратиться с заявлением об образовании земельного участка площадью 671 кв. м, путем раздела земельного участка площадью 56622 кв.м в Администрацию городского округа Саранск, что и было сделано.

Вследствие раздела вышеуказанного земельного участка был образован земельный участок с кадастровым номером 13:23:1113256:147, площадью 673 кв.м.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 06.03.2017 № 436 изменен вид разрешенного использования данного земельного участка с "для размещения автобусного парка" на "магазины".

АО "Агрофирма "Октябрьская" обратилось с письменным заявлением №515 от 08.06.2017 к ответчику о заключении договора аренды на вышеуказанный земельный участок.

Письмом заместителя главы Администрации городского округа Саранск – директора Департамента перспективного развития ФИО4 от 19.06.2017 № 4829-Исх заявителю сообщено, что он не имеет права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов ввиду отсутствия на данном земельном участке зарегистрированных объектов недвижимого имущества.

Полагая, что данный отказ является незаконным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, АО "Агрофирма "Октябрьская" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Саранска от 11.07.2005 № 1568 ОАО "Агрофирма "Октябрьская" было разрешено проектирование торгового павильона по ул. Осипенко г. Саранска.

Постановлением главы администрации городского округа Саранск от 27.10.2008 № 1758 ОАО "Агрофирма "Октябрьская" было разрешено размещение объекта торговли по ул. Осипенко г. Саранска.

Согласно технического отчета ООО "Архтехстрой" данный объект является объектом капитального строительства, подключен к сетям обеспечения: электроснабжению, водоснабжению, газоснабжению, о чем свидетельствует договор купли-продажи электроэнергии № 19/06 от 01.04.2006 с ООО "Энергосбыт", договор поставки холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2016 с МП "Саранскводоканал", договор поставки газа № 31-5-0134/13-17 и дополнительное соглашение к нему от 01.08.2016 № 1/17 с ООО "Газпром межрегионгаз Саранск".

До настоящего времени спорный земельный участок используется АО "Агрофирма "Октябрьская" в соответствии с его разрешенным использованием: "Магазины", для размещения фирменного магазина "Птица" № 7.

Материалы дела не содержат и Администрацией городского округа Саранск не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих заключению арендного соглашения с заявителем.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необоснованным выраженный в письме от 19.06.2017 № 4829-Исх отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В судебном заседании представитель заявителя просил судебные расходы с Администрации городского округа Саранск не взыскивать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным выраженный в письме Администрации городского округа Саранск № 4829-Исх от 19.06.2017 отказ в предоставлении в аренду акционерному обществу "Агрофирма "Октябрьская" земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 13:23:1113256:147 площадью 673 кв. м, находящегося по адресу: <...>.

2. Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с акционерным обществом "Агрофирма "Октябрьская" договор аренды земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 13:23:1113256:147 площадью 673 кв. м, находящегося по адресу: <...> для размещения магазина сроком на 49 лет.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.В. Александров