Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А33-21164/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


22 ноября 2022 года


Дело № А33-21164/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 ноября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аяннефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по регулярным платежам за пользование недрами,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 08.02.2022; ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.03.2022;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аяннефть» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по регулярным платежам за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации в размере 2 340 889,74 руб., в том числе:

- за 1 квартал 2020 года в размере 94 489,74 руб. (по сроку уплаты 12.05.2020);

- за 2 квартал 2020 года в размере 280 800 руб. (по сроку уплаты 31.07.2020);

- за 3 квартал 2020 года в размере 280 800 руб. (по сроку уплаты 02.11.2020);

- за 4 квартал 2020 года в размере 280 800 руб. (по сроку уплаты 01.02.2021);

- за 1 квартал 2021 года в размере 280 800 руб. (по сроку уплаты 30.04.2021);

- за 2 квартал 2021 года в размере 280 800 руб. (по сроку уплаты 02.08.2021);

- за 3 квартал 2021 года в размере 280 800 руб. (по сроку уплаты 01.11.2021);

- за 4 квартал 2021 года в размере 280 800 руб. (по сроку уплаты 31.01.2022);

- за 1 квартал 2022 года в размере 280 800 руб. (по сроку уплаты 04.05.2022).

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.08.2022 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечил. Сведения о дате и месте судебного заседания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Представители заявителя требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании, состоявшемся 11.11.2022, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15.11.2022.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Аяннефть» зарегистрировано в качестве юридического лица с 18.01.2008.

С 24 марта 2017 года общество «Аяннефть» состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности общества «Аяннефть» является «71.12.3 Работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы».

17.05.2010 обществу «Аяннефть» выдана лицензия (государственный регистрационный номер КРР14915НР) на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья на участке недр «Аянский» Красноярского края, не относящегося к участкам недр федерального или местного значения, дата начала действия лицензии 29.06.2010, дата окончания действия лицензии 30.04.2035.

Обществом «Аяннефть» в налоговый орган представлены следующие расчеты регулярных платежей за пользование недрами:

- 14.04.2020 представлен расчет за 1 квартал 2020 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 12.05.2020);

- 17.07.2020 представлен расчет за 2 квартал 2020 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 31.07.2020);

- 06.10.2020 представлен расчет за 3 квартал 2020 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 02.11.2020);

- 24.01.2021 представлен расчет за 4 квартал 2020 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 01.02.2021);

- 08.04.2021 представлен расчет за 1 квартал 2021 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 30.04.2021);

- 13.07.2021 представлен расчет за 2 квартал 2021 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 02.08.2021);

- 14.10.2021 представлен расчет за 3 квартал 2021 года в размере 280800 руб. (срок уплаты не позднее 01.11.2021);

- 24.01.2022 представлен расчет за 4 квартал 2021 года в размере 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 31.01.2022);

- 08.04.2022 представлен расчет за 1 квартал 2022 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 04.05.2022).

Сумма начисления в размере 280 800 рублей по сроку уплаты 12.05.2020 частично оплачена платежным поручением от 01.09.2020 в сумме 769,56 руб., платежным поручением от 06.03.2021 в сумме 1 561,66 руб., платежным поручением от 06.03.2021 в сумме 1561, 66 руб., платежным поручением от 06.03.2021 в сумме 1 557,38 руб., а также в порядке зачета из НДС (налог) в суммах 106 558,00 руб., 74 302 руб. решениями от 05.04.2021 № 5269, 5343 соответственно. Таким образом, непогашенный остаток задолженности за 1 квартал 2020 года по сроку уплату 12.05.2020 составляет 94 489,74 руб. Обязанность по уплате регулярных платежей за пользование недрами за периоды 2 квартал 2020 - 1 квартал 2022 не исполнена обществом в полном объеме.

Налоговый орган обратился к обществу «Аяннефть» с уведомлением-требованием от 12.05.2022 № 1 о погашении задолженности по регулярным платежам за пользование недрами в сумме 2 340 889,74 руб. в срок до 27.05.2022.

Налоговый орган, ссылаясь на неисполнение требования в добровольном порядке, обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по регулярным платежам за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации в размере 2 340 889,74 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

Обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями, налоговый орган ссылался на ненадлежащее исполнение обществом «Аяннефть» обязанности по внесению регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации, за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 3 квартал 2020 года, за 4 квартал 2020 года, за 1 квартал 2021 года, за 2 квартал 2021 года, за 3 квартал 2021 года, за 4 квартал 2021 года, за 1 квартал 2022 года, в результате которого образовалась задолженность в размере 2 340 889,74 руб.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о недрах недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

В абзаце 5 статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» указано, что в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (абзац 1 статьи 11 Закона о недрах).

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Обществу «Аяннефть» 17.05.2010 выдана лицензия за государственным регистрационным номером КРР14915НР на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья на участке недр - «Аянский» Красноярского края, не относящегося к участкам недр федерального значения или местного значения. Срок действия лицензии - с 29.06.2010 до 30.04.2035.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о недрах регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором).

Согласно части 4 статьи 43 Закона о недрах регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

Порядок и условия взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а суммы указанных платежей направляются в федеральный бюджет.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 43 Закона о недрах).

Согласно пункту 1.3 Порядка заполнения расчета регулярных платежей за пользование недрами, утвержденного приказом МНС РФ от 11.02.2004 № БГ-3-21/98@, регулярные платежи подлежат уплате по месту нахождения участка недр.

Пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в области природных ресурсов по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной и налоговой деятельности, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр (часть 6 статьи 43 Закона о недрах).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» общество «Аяннефть» является пользователем недр.

Из материалов дела следует, что обществом «Аяннефть» в налоговый орган представлены следующие расчеты регулярных платежей за пользование недрами:

- 14.04.2020 представлен расчет за 1 квартал 2020 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 12.05.2020);

- 17.07.2020 представлен расчет за 2 квартал 2020 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 31.07.2020);

- 06.10.2020 представлен расчет за 3 квартал 2020 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 02.11.2020);

- 24.01.2021 представлен расчет за 4 квартал 2020 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 01.02.2021);

- 08.04.2021 представлен расчет за 1 квартал 2021 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 30.04.2021);

- 13.07.2021 представлен расчет за 2 квартал 2021 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 02.08.2021);

- 14.10.2021 представлен расчет за 3 квартал 2021 года в размере 280800,00 руб. (срок уплаты не позднее 01.11.2021);

- 24.01.2022 представлен расчет за 4 квартал 2021 года в размере 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 31.01.2022);

- 08.04.2022 представлен расчет за 1 квартал 2022 года, согласно которому сумма регулярных платежей, подлежащая уплате за данный квартал, составила 280 800 руб. (срок уплаты не позднее 04.05.2022).

Регулярный платеж за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации за 1 квартал 2020 года частично оплачен обществом на сумму 186 310,26 руб. Таким образом, задолженность за 1 квартал 2020 года составляет 94 489,74 руб.

Налоговый орган обратился к обществу «Аяннефть» с уведомлением-требованием от 12.05.2022 № 1 о погашении задолженности по регулярным платежам за пользование недрами в сумме 2 340 889,74 руб. в срок до 27.05.2022. Указанное уведомление-требование направлено ответчику по Почте России, получено последним 30.05.2022, оставлено без удовлетворения.

Представив расчет регулярных платежей за пользование недрами, общество «Аяннефть» фактически подтвердило наличие у него соответствующего обязательства.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылается на введение санкций со стороны иностранных государств, отсутствие финансирования затрат, связанных с лицензионным соглашением, ввиду того, что основным участником общества является иностранная компания.

Вместе с тем, статьями 20, 20.1, 20.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено право досрочного прекращения, приостановления или ограничения пользования недрами.

В случае невозможности соблюдения обязательств, возложенных Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», общество «Аяннефть» вправе было обратиться в соответствующий орган, выдавший лицензию на добычу недр, с соответствующим заявлением, однако, ответчик не воспользовался данным правом.

Иные доводы ответчика оценены судом, признаны необоснованными и несостоятельными и отклонены, ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Регулярные платежи за пользование недрами установлены Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», не являющимся актом законодательства о налогах и сборах; статьями 13, 14, 15 Налогового кодекса Российской Федерации к числу налогов данные платежи не отнесены; в связи с чем, предусмотренный статьями 45, 46, 47, 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации порядок и сроки принудительного взыскания задолженности к ним не применимы (что также подтверждено Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 11295/08).

Регулярные платежи за пользование недрами подлежат взысканию в судебном порядке в пределах общего срока исковой давности на основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку они подлежат взысканию с лица, осуществлявшего предпринимательскую и иную экономическую деятельность; установлены федеральным законом в качестве обязательного платежа, и иной порядок их взыскания Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (или каким-либо иным федеральным законом) не предусмотрен.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в из совокупности и взаимосвязи, учитывая, что материалами дела подтверждено наличие у общества задолженности по обязательным платежам во взыскиваемой сумме, которая в установленный Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» срок не была исполнена, и соблюдение налоговым органом порядка на обращение в суд с заявлением о взыскании путем направления в адрес общества уведомления-требования о наличии задолженности, суд пришел к выводу, что требования о взыскании задолженности по регулярным платежам за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации в размере 2 340 889,74 руб. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение требований о взыскании 2 340 889,74 руб. составляет 34 704 руб.

Поскольку налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 34 704 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аяннефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 340 889,74 руб. задолженности по регулярным платежам за пользование недрами с зачислением в соответствующий бюджет.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аяннефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 34 704 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.А. Антропова