Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А43-1622/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-1622/2020

г. Нижний Новгород 02 сентября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр 44-36), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального образования «Кстовский муниципальный район» в лице Администрации Кстовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кстово

к Министерству строительства Нижегородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

при участии третьего лица: Администрации Работкинского сельсовета Кстовского района Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Нижегородская область, р.п. Работки,

о признании права собственности на самовольную постройку,

без участия представителей сторон,

установил:

Муниципальное образование «Кстовский муниципальный район» в лице Администрации Кстовского муниципального района обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Министерству строительства Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку: здание «Дом культуры в с. Работки Кстовского района», площадью 432,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> в районе дома № 7А.

Исковые требования основаны на статьях 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 156 АПК РФ спор рассмотрен по существу в отсутствие представителей сторон.

Истец в процессе рассмотрения спора настаивал на удовлетворении иска. Ответчик в сою очередь в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Распоряжением администрации Кстовского муниципального района от 11.07.2011 № 1215-р муниципальному учреждению Департамент культуры администрации Кстовского района Нижегородской области предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок: площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 52:26:0100014:961, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 7А, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование — для строительства дома культуры.

В связи с изменениями площади земельного участка под строительство клуба и на основании подготовленного межевого плана из вышеуказанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 52:26:0100014:1554 площадью 3736 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе дома № 7А.

Распоряжением главы администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от 11.07.2012 № 1035-р утвержден Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 52:26:0100014:1554 с видом разрешенного использования — для строительства дома культуры.

16.06.2017 администрацией Кстовского муниципального района выдано разрешение № 52-RU 52526306-314-2017 на строительство Дома культуры в с. Работки Кстовского района. Срок действия разрешения — до 30.12.2017.

15.12.2017 срок действия разрешения на строительство продлен до 01.09.2018.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 52:26:0100014:1554 принадлежит администрации Кстовского муниципального района на праве постоянного (бессрочного) пользования.

13.06.2019 Администрация Кстовского муниципального района обратилась в Министерство строительства Нижегородской области за получением разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

Письмом от 24.06.2019 № Сл-328-147434/19 Министерство строительства отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Повторное обращение Администрации за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также оставлено Министерством без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для истца обратиться в суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковые материалы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Спорный объект недвижимости находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 52:26:0100014:1554, принадлежащим истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Спорный объект недвижимости построен без получения необходимой разрешительной документации, следовательно является самовольной постройкой правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для целей применения положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ Пленум ВС РФ и Пленум ВАС РФ в пункте 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснил, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, а так же правомерно отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Соответствие спорного объекта требованиям строительно-технических и градостроительных норм и правил подтверждается заключением эксперта № 01-12Э-19, выполненным ООО «Приволжская экспертная компания» (л.д. 75 – 136, том 1).

Согласно вышеуказанному экспертному заключению конструктивные решения и строительные материалы соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Нежилое здание не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с экспертным заключением № 05/1382 от 28.08.2020, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах» здание: Дом культуры в с. Работки Кстовского района соответствует санитарно – эпидемиологическим требованиям (л.д. 59 – 62, том 2).

Согласно экспертного заключения ООО «Экопромпроект» спорный объект отвечает требованиям безопасного воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (л.д. 63 – 81, том 2).

Согласно ответу ГУ МЧС России по Нижегородской области на судебный запрос о соответствии спорного объекта требованиям пожарной безопасности, Управление не возражает против эксплуатации здания «Дом культуры в с. Работки Кстовского района» по назначению ( л.д. 54, том 2).

Таким образом, представленными в дело документами, установлено, что самовольно построенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Притязаний третьих лиц на спорный объект в процессе рассмотрения дела не заявлено.

Истец предпринимал попытки для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, о чем свидетельствует обращения в Министерство строительства Нижегородской области.

При таких обстоятельствах требование истца о признании права собственности на здание «Дом культуры в с. Работки Кстовского района» подлежит удовлетворению.

Расходы по делу в виде государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на истца. При этом, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета судом не производится, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

признать право собственности Муниципального образования «Кстовский муниципальный район» в лице Администрации Кстовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кстово, на самовольную постройку: здание «Дом культуры в с. Работки Кстовского района», площадью 432,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> в районе дома № 7А.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.