Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А56-93974/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93974/2018
22 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Альянс»

заинтересованное лицо Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании уведомления


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 01.01.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 09.01.2018



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Альянс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании уведомления Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Учреждение) от 25.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании 10.10.2018 объявлен перерыв до 13 час. 20 мин. 15.10.2018. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Фонда возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Общество, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 7 Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также филиал фонда № 7).

04.04.2018 Общество обратилось в филиал фонда № 7 с заявлением от 02.04.2018 о подтверждении основного вида экономической деятельности, что подтверждается распиской-уведомлением о приеме документов от 04.04.2018.

18.04.2018 филиал фонда № 7 письмом за исх. № 18-07-01-21/01-4243 уведомило Общество об отсутствии в предоставленных документах копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

25.04.2018 филиал фонда № 7 в качестве основного вида экономической деятельности общества на 2018 год признал аренду и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования, основной код вида экономической деятельности 77.39.1, установив 12 класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1,30 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, направив в адрес Общества соответствующее уведомление.

23.05.2018 Общество направило в адрес филиал фонда № 7 письмо от 11.05.2018 за исх. № 180 с приложением копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2017 год и просьбой пересмотреть размер тарифа с учетом фактически осуществляемой обществом деятельности - торговля оптовая крупами, основной код вида экономической деятельности 46.38.24, которому соответствует класс профессионального риска 1, размер страхового тарифа 0,2%.

13.06.2018 Общество обратилось в Государственное учреждение - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - фонд) с заявлением от 13.06.2018 за исх. № 225 об отмене (признании недействительным) уведомления фонда от 25.04.2018.

10.07.2018 Обществом получено письмо фонда от 03.07.2018 за исх. № 04-26/7804-13660, согласно которому филиал фонда № 7 при установлении Обществу наиболее высокого страхового тарифа для уплаты страховых взносов, действовал в соответствии с нормами действующего законодательства. Фонд в удовлетворении требования общества отказал.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании уведомления.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 21 - 22 Закона №125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее - Правила) основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Правил, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №55 (далее - Порядок), предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Согласно пункту 5 Порядка в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В соответствии с пунктом 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Судом установлено, что спор возник ввиду несвоевременного представления Обществом документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка.

Общество первоначально представило документы 04.04.2018. Однако, согласно уведомлению от 18.04.2018 Обществом не представлена копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. Дополнительные документы направлены Обществом в адрес Фонда 23.05.2018.

В связи с этим обстоятельством заинтересованным лицом на основании пункта 5 Порядка заявителю определен 12 класс профессионального риска, соответствующий указанному в ЕГРЮЛ виду деятельности "аренда и лизинг прочих сузопутных транспортных средств и оборудования".

Иатериалами дела (в частности, выпиской из ЕГРЮЛ) подтверждено, что основным видом экономической деятельности Общества является "Торговля оптовая крупами" (код ОКВЭД 46.38.24), которому соответствует тариф страховых взносов в размере 0,2%.

Фонд ссылается на Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 N 551), согласно которым в случае неподтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, его отнесение к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении него в ЕГРЮЛ. Поскольку страхователем основной вид экономической деятельности в установленный срок не подтвержден, то у Фонда имелись правовые основания для присвоения наивысшего класса рисков из всех кодов ОКВЭД в ЕГРЮЛ.

Судом установлено и заинтересованным лицом не оспаривается, что фактически размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Однако, Фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в ЕГРЮЛ, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган, принявший акты.

Документы, подтверждающие фактически осуществляемую деятельность, были получены страховщиком с незначительной просрочкой и имелись у Фонда на момент вынесения уведомления. Это обстоятельство не может влечь последствий в виде применения повышенного тарифа.

Кроме того, суд установил, что Общество с момента образования не меняло основного вида деятельности "Торговля оптовая крупами", заявления об изменении указанного вида деятельности в фонд не подавались.

В то же время согласно пункту 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и его подразделения относятся к основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

При этом, страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, даже с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение).

Между тем вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен Фондом лишь на основании Единого государственного реестра юридических лиц, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые может осуществлять данное юридическое лицо.

Сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Доказательства того, что такой вид деятельности как "Аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств" осуществлялся Обществом, Фондом не представлены.

Учитывая то обстоятельство, что уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в Едином государственном реестре юридических лиц, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для установления заявителю завышенного страхового тарифа.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Альянс» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.