Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А75-1147/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1147/2020
15 мая 2020 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Запсибавиа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) об оспаривании решения Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.12.2019 г.,

при участии представителей: от заявителя – ФИО2 по паспорту; от Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – ФИО3 по доверенности от 20.01.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Запсибавиа» (далее – заявитель, общество, ООО «АК «Запсибавиа») обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по проверке предоставленных документов на конкурс (конкурсной документации), по проверке и принятию промежуточного и заключительного отчетов, а так же по рассмотрению и согласованию внесения изменений в соглашение о предоставлении гранта от 18.12.2019, принятого по результатам рассмотрения итогового отчета ООО «АК «Запсибавиа» о целевом использовании средств гранта по договору от 21.12.2016 № 431.

Требование мотивировано отсутствием у департамента законных оснований для непринятия заключительного отчета.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель департамента в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспоренное решение законным и обоснованным.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 21.12.2016 года между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (грантодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания Запсибавиа» (грантополучатель) заключен договор № 431 о предоставлении гранта. Согласно пункту 1.1 договора грантодатель осуществляет финансовую поддержку проекта «Строительство туристической базы «Ковенская» с аэродромом авиации общего назначения», отобранного на конкурсной основе (протокол № 4 от 30 ноября 2016 года), утвержденный приказом департамента от «7» декабря 2016 № 1762-п, путем передачи целевой безвозмездной субсидии грантополучателю с целью поддержки проектов, направленных на развитие внутреннего, въездного, в том числе этнографического туризма на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В соответствии с пунктом 2.1 договора сумма гранта составляет 3 000 000 руб. На основании пункта 2.2 договора объем финансирования за счет собственных средств составляет 3 000 000 руб. В соответствии с пунктом 4.5.1 договора грантополучатель обязан после реализации проекта до 15 января года, следующего за годом окончания реализации проекта, представить в департамент заключительный отчет о целевом использовании гранта, с приложением подтверждающих документов (копий договоров, актов выполненных работ, услуг, счетов-фактур, накладных и документов, подтверждающих фактическую оплату работ, услуг, приобретение товарно-материальных ценностей). Согласно пункту 2 договор действует до 15.01.2018, а по обязательствам, связанным с возвратом гранта, в случае их возникновения, до полного исполнения таких обязательств.

Срок договора продлен до 10.12.2019 года, на основании мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда ХМАО-Югры от 17.07.2019 года, в рамках дела А75-9755/2019.

В соответствии с пунктом 4.5.1 договора по окончании реализации проекта грантополучатель предоставил грантодателю заключительный отчет о целевом использовании гранта с приложением подтверждающих документов (копий договоров, актов выполненных работ, услуг, счетов-фактур, накладных и документов, подтверждающих фактическую оплату работ, услуг, приобретение товарно-материальных ценностей).

По результатам рассмотрения предоставленного отчета, комиссия пришла к выводу о том, что проект обществом не реализован, строительство и оснащение объекта туристическая база «Ковенская» не завершено, в связи с чем решено выдать требование о возврате гранта.

Названное решение оспорено обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядком предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на развитие внутреннего, въездного, в том числе этнографического туризма, предусмотренным государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 (в редакции до 01.01.2019), на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предусматривалось предоставление денежных средств (грантов) в форме субсидий на развитие внутреннего, въездного, в том числе этнографического туризма.

По условиям предоставления гранта грантополучатель принимал обязательства после реализации проекта до 15 января года, следующего за годом окончания реализации проекта, представить в департамент заключительный отчет о целевом использовании гранта с приложением подтверждающих документов (копий договоров, актов выполненных работ, услуг, счетов-фактур, накладных и документов, подтверждающих фактическую оплату работ, услуг, приобретение товарно-материальных ценностей).

На основании перечисленных норм права 21.12.2016 между ООО «АК «Запсибавиа» и департаментом заключен договор о предоставлении гранта № 431.

По условиям договора в адрес общества перечислен грант в размере 3 000 000 руб. в качестве финансовой поддержки проекта «Строительство туристической базы «Ковенская» с аэродромом авиации общего назначения».

В силу пункта 3.1 договора средства гранта подлежат использованию в соответствии со сметой расходов, на условиях обязательного софинансирования. При этом в пункте 3.2 договора стороны согласились с тем, что расходование средств гранта признается целевым использованием, если оно будет соответствовать статьям расходов и срокам реализации.

В пункте 3.5 договора общество обязалось осуществить деятельность по реализации проекта согласно техническому заданию.

Из содержания приложений 1, 2 договора следует, что строительство комплексного объекта должно быть окончено в срок до 15.12.2017.

Между тем в установленный срок общество не исполнило принятые на себя обязательства.

Пунктом 7.1 договора стороны предусмотрели право департамента потребовать возврат гранта в случае использования гранта не по целевому назначению. Аналогичные основания предусмотрены в 8.5.1 Порядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на развитие внутреннего, въездного, в том числе этнографического туризма.

Принимая во внимание содержание пункта .3.2 договора суд пришел к убеждению, что нарушение сроков реализации проекта может квалифицироваться как нецелевое использование средств гранта, поскольку в таком случае не достигнуты цели для которых такой грант предоставлялся.

В связи с нарушением сроков реализации проекта департамент ранее обратился в суд с требованием о возврате гранта.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от17.07.2019 производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

По условиям мирового соглашения стороны согласились продлить срок действия договора о предоставлении гранта № 431 от 21.12.2016 года до 10.12.2019 года.

12.12.2019 ООО «Авиакомпания «Запсибавиа» представило в адрес департамента содержательный отчет о реализации проекта «Строительство туристической базы «Ковенская» с аэродромом авиации общего назначения.

09.12.2019 представители департамента совместно с представителем общества произвели визуальный осмотр имущества, приобретенного обществом на средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по реализации проекта, о чем составлен акт. В результате осмотра установлены незавершенные строительством объекты.

При наличии названного обстоятельства комиссией постановлен вывод о неисполнении обществом условий мирового соглашения и необходимости возврата средств гранта.

Оценив в совокупности перечисленные обстоятельства, с учетом норм права, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспоренного решения, так как реализация проекта по строительству туристической базы «Ковенская» в срок, предусмотренный договором № 431 от 21.12.2016, не завершена. По условиям заключенного договора данное обстоятельство свидетельствует о нецелевом расходовании средств и является достаточным основанием для требования о возврате гранта.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин