Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А53-2885/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2885/24
29 мая 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   21 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            29 мая 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гриценко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Торговый холдинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным


при участии:

от истца: не явился извещен

от ответчика: представитель ФИО1  по доверенности от 20.12.2022. 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый холдинг" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному казенному учреждению "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации"  о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 21.08.2023 № 232518810332200<***>.

Истец в судебное заседание не явился, в суд поступили возражения на отзыв, ходатайства об истребовании доказательств  и вызове свидетеля.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил дополнения к отзыву и документы

При таких обстоятельствах дело может быть рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца по имеющимся документам.

Суд рассмотрев ходатайство истца о допросе свидетелей, не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из положений статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса, вызов свидетелей относится к правам арбитражного суда, которые могут быть им реализованы в случае, если с учетом всех обстоятельств дела суд придет к выводу о необходимости осуществления таких процессуальных действий для правильного разрешения спора. Однако в рассматриваемом случае ответчиком не обоснована необходимость допроса свидетелей. Обстоятельства рассматриваемого дела могут быть установлены исходя из документов, представленных в дело.

Суд, рассмотрев ходатайство истца об истребовании доказательств, отказывает в его удовлетворении, поскольку в материалы дела представлены отказы в приемке товара,  необходимости в предоставлении дополнительных доказательств не имеется.

Следовательно, основания для удовлетворения заявленного ходатайства у суда отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что между истцом  (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт от 21.08.2023 № 232518810332200<***>, по условиям которого Поставщик обязуется поставить Грузополучателю, указанному Заказчиком в Контракте, товар, качество и технические характеристики которого указаны в Приложении №1 к Контракту (спецификация поставляемых товаров), в сроки, установленные Контрактом, Грузополучатель - представитель Заказчика обязуется принять поставленный товар, соответствующий требованиям, установленным контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара на указанных в нем условиях.

Максимальное значение цены контракта и порядок расчетов согласованы сторонами в разделе 2 договора.

Разделом 3 договора стороны согласовали сроки поставки. Так, товар должен поставляться Грузополучателю в срок с момента подписания Контакта по 20.10.2024 по заявкам заказчика (по графику' поставки). Заказчиком в заявке указываются количество и наименование товара, поставку которого поставщику необходимо будет осуществить в ходе исполнения контракта, а также срок и место поставки. Срок поставки является существенным условием Контракта. Заказчик направляет заявку (график поставки) в срок: не позднее чем за 7 дней до даты поставки сырков творожных, кисломолочной продукции, сливок питьевых, сметаны; не позднее чем за 10 дней до даты поставки продукции мукомольно-крупяного производства, чая, молока питьевого, супового набора говяжьего, яиц куриных, мяса птицы, колбасы полукопченой; не позднее чем за 15 дней до даты поставки масла растительного; не позднее чем за 30 дней до даты поставки картофеля консервированного, рационов питания.

Количество поставляемого товара, указанного в заявке (графике поставки) определяется Заказчиком в соответствии с потребностью находящихся на снабжении подразделений.

Порядок поставки и приемки товара согласован в разделе 4 договора.

В рамках контракта в адрес ООО «Торговый Холдинг» от ФКУ «СКОУМТС МВД России» поступили заявки на поставку индивидуальных рационов питания №№ СК/ОПС -7829, СК/ОПС -7830, СК/ОПС -7837 от 22.08.2023 со сроками поставки 25-26 сентября 2023 года. Письмом исх. № 28/09-2 от 28.09.2023 ООО «Торговый Холдинг» согласовало с ФКУ «СКОУМТС МВД России» новый срок поставки индивидуальных рационов питания -29.09.2023. В указанный дату (29.09.2023) товар не был принят заказчиком.

06.10.2023 заказчиком заявлен односторонний отказ от исполнения контракта.

09.10.2023      представители ООО «Торговый Холдинг» повторно прибыли по адресам Грузополучателей (г. Ессентуки, г. Краснодар, г. Ростов-на-Дону) с целью передачи товара, во исполнение заявок №№ СК/ОПС -7829, СК/ОПС -7830, СК/ОПС -7837 от 22.08.2023, однако товар не был принят.

Истец полагает вышеназванный отказ от исполнения контракта незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке и нормами Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

На основании статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного ли муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (часть 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).

По смыслу закона целью проведения торгов, является выявление по результатам закупки лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать интересам заказчика и целям эффективного использования источников финансирования.

Исходя из положений частей 1, части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Следовательно, нарушения, допущенные при исполнении контракта, могут признаваться существенными, влекущими его расторжение по инициативе заказчика; решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (части 9, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (под- рядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (абзац 2 пункта 2 статьи 523 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено в ЕИС, направлено в адрес поставщика и получено им.

Как следует из пояснений ответчика, причиной отказа от исполнения контракта послужили неоднократные нарушения поставщиком своих обязательств.

Так, поставщик не исполнил обязательства по поставке товара по заявкам от 22.08.2023  №№ СК/ОПС-7841, СК/ОПС-7842, СК/ОПС-7843, СК/ОПС-7844, СК/ОПС-7845, СК/ОПС-7875, СК/ОПС-7829, СК/ОПС-7830, СК/ОПС-7837; от 11.09.2023 №№ СК/ОПС-8555, СК/ОПС-8556, СК/ОПС-8557, СК/ОПС-8558.

Кроме того, факт ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, а именно поставке товара ненадлежащего качества подтверждено актами возврата товара от 06.10.2023, 09.10.2023, подписанными представителями поставщика.

Пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора, в случае если в ходе исполнения договора установлено, что поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к поставляемому товару.

Поскольку факт поставки истцом ответчику товара, несоответствующего условиям договора и не в полном объеме, установлен судом, ответчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от его исполнения.

Доказательств того, что до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора истец предъявлял к приемке товар, соответствующий требованиям контракта, то есть устранил нарушение условий договора, послужившее основанием для принятия указанного решения, не имеется.

Документы, из которых бы следовало, что имелись объективные причины, препятствующие устранить нарушение условий договора, отсутствуют.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у заказчика правовых оснований для одностороннего отказа от договора.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Абдулина С. В.