Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А83-17065/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

16 июля 2020 года Дело №А83 – 17065/2019


Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при секретаре судебного заседания Лисовой Ю.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ДЖиМ»

к Администрации города Ялты Республики Крым

к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым

об оспаривании решений, действий (бездействия),

при участии представителей:

от участников процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЖиМ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым и к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, согласно которому заявитель просит суд:

- признать незаконным постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 24 мая 2019 года за №1091 – п «Об отказе в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «ДЖиМ» в аренду земельного участка, в порядке переоформления прав общей площадью 1165 кв.м. расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Горное, трасса «Симферополь – Ялта - Севастополь» 87 км + 300 м, с кадастровым номером 90:25:050901:20 в границах указанных в кадастровой выписке, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населённого пункта (часть 6 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38 – ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»);

- обязать Администрацию города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в течение четырнадцати дней с момента вступления судебного решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ДЖиМ» выполнить требования части 14 статьи 3 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» путём подготовки, подписания и направления в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ДЖиМ» договора аренды земельного участка общей площадью 1165 кв.м. расположенного по адресу: Республика Крым,: г. Ялта, пгт. Горное, трасса «Симферополь – Ялта - Севастополь» 87 км + 300 м с кадастровым номером 90:25:050901:20 в границах, указанных в кадастровом паспорте, в соответствии с пунктами 13, 14 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым от 02.09.2014 №313.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.09.2019 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание на 05 ноября 2019 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителей сторон, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, огласил о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованные лица заявленные требования не признали по мотивам, изложенным в своих отзывах на заявление.

В судебном заседании 02.07.2020 при участии представителя заявителя судом был объявлен перерыв до 09.07.2020, явка участников процесса после перерыва судом была признана не обязательной.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение участников процесса о наличии в производстве Арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно о датах, месте и времени проведения судебных заседаний, что позволяет суду считать их надлежащим образом уведомленными.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании 09.07.2020 судом объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, возражения заинтересованных лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЖиМ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым и к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, согласно которому заявитель просит суд признать незаконным постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 24 мая 2019 года за №1091 – п «Об отказе в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «ДЖиМ» в аренду земельного участка, в порядке переоформления прав общей площадью 1165 кв.м. расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Горное, трасса «Симферополь – Ялта - Севастополь» 87 км + 300 м, с кадастровым номером 90:25:050901:20 в границах указанных в кадастровой выписке, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населённого пункта (часть 6 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38 – ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»); и обязать Администрацию города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в течение четырнадцати дней с момента вступления судебного решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ДЖиМ» выполнить требования части 14 статьи 3 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» путём подготовки, подписания и направления в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ДЖиМ» договора аренды земельного участка общей площадью 1165 кв.м. расположенного по адресу: Республика Крым,: г. Ялта, пгт. Горное, трасса «Симферополь – Ялта - Севастополь» 87 км + 300 м с кадастровым номером 90:25:050901:20 в границах, указанных в кадастровом паспорте, в соответствии с пунктами 13, 14 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым от 02.09.2014 №313.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 10 февраля 2009 года между Ливадийским поселковым советом (Арендодатель), правопреемником которого является Администрация города Ялты Республики Крым, и Частным предприятием «Дж и М» (Арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка, согласно п.1 которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в срочное платное пользование сроком на 49 лет земельный участок для строительства и обслуживания кафе с летней площадкой и домиком для отдыха, находящегося: г. Ялта, пгт Горное, трасса Симферополь – Ялта – Севастополь, 87 км + 300 м.

Согласно пункту 2 договора аренды земельного участка в аренду передается земельный участок общей площадью 0,1165 га (кадастровый номер 0111947900:03:001:0022) в том числе классификация угодий земельного участка «земли Ливадийского поселкового Совета общего пользования» (стройка 12.4 шифр 97 формы 6- зем), по угодьям – «улицы, набережные, площади» (графа 61 формы 6-зем).

27 мая 2011 года была проведена государственная регистрация такого Договора аренды земельного участка за № 01494794000029.

В последующем, 25 июля 2016 года ООО «ДЖиМ» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым с Обращением о предоставлении ему земельного участка в порядке переоформления права на земельный участок площадью 1165 кв. м по адресу: РК, г. Ялта, пгт Горное, трасса «Симферополь – Ялта – Севастополь» 87 км + 300 м, ранее находящегося в пользовании на условиях аренды (договор аренды от 27.05.2011 г. рег. № 01494794000029) с целевым назначением для строительства и обслуживания кафе с летней площадкой и домиком для отдыха с видом разрешенного использования (4.0 предпринимательство), на что заявителем был получен письменный отказ, который Общество обжаловало в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.05.2018 по делу № А83-4589/2017 заявленные требования ООО «ДЖ И М» были удовлетворены: признано недействительным Постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 20 января 2017 года за № 179-п «О предоставлении ООО «ДЖ И М» в аренду земельного участка в порядке переоформления прав общей площадью 1165 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Горное, трасса «Симферополь-Ялта-Севастополь» 87 км +300 м, ранее находящегося в пользовании на условиях аренды согласно договору аренды от 27 мая 2011 года за № 01494794000029; суд обязал Администрацию города Ялты Республики Крым в течение 65 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть обращение «О предоставлении ООО «ДЖ И М» в аренду земельного участка, в порядке переоформления прав общей площадью 1165 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Горное, трасса «Симферополь-Ялта-Севастополь» 87 км +300 м, ранее находящегося в пользовании на условиях аренды согласно договору аренды от 27 мая 2011 года за № 01494794000029, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2018 года по делу № А83-4589/2017 решение Арбитражного суда Республики Крым было оставлено без изменений.

Как установлено судом, Администрация города Ялты Республики Крым во исполнение судебного решения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-4589/2017 рассмотрела письменное обращение ООО «ДЖ И М» «О предоставлении ООО «ДЖ И М» в аренду земельного участка, в порядке переоформления прав общей площадью 1165 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Горное, трасса «Симферополь-Ялта-Севастополь» 87 км +300 м, ранее находящегося в пользовании на условиях аренды согласно договору аренды от 27 мая 2011 года за № 01494794000029, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и вынесла Постановление № 1091-п от 24 мая 2019 «Об отказе обществу с ограниченной ответственностью «ДЖ И М» в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, п. Горное, автотрасса Симферополь-Ялта-Севастополь, 87 км + 300 м в порядке переоформления прав», согласно которому Администрация города Ялты Республики Крым отказала Обществу с ограниченной овтетственностью «ДЖ И М» в предоставлении в аренду в порядке переоформления прав общей площадью 1165 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Горное, трасса «Симферополь-Ялта-Севастополь» 87 км +300 м, кадастровым номером 90:25:050901:20, в границах, указанных в кадастровой выписке, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (ч. 6 ст. 13Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»).

Не согласившись с таким Постановлением № 1091-п от 24 мая 2019 «Об отказе обществу с ограниченной ответственностью «ДЖ И М» в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, п. Горное, автотрасса Симферополь-Ялта-Севастополь, 87 км + 300 м в порядке переоформления прав», заявитель и обжалует его в судебном порядке.

Суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (ред. от 23 июня 2016 года, далее - Закон N 6- ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Часть 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30 июля 2014 года, ред. от 30 марта 2017 года, далее - Закон Республики Крым N 38-ЗРК) устанавливает, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Часть 9 этой статьи предусматривает, что право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

При этом статья 3 устанавливает порядок переоформления такого права аренды: часть 13 - стороны по договору аренды, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2018 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации; часть 14 - в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды; часть 15 - лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду, обязаны подать заявление о заключении договора аренды в срок до 1 апреля 2017 года; часть 17 - порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым; часть 18 - в случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313 (далее - Порядок № 313).

Пунктом 5 Порядка № 313 установлено, что возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган; в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности - в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований. Пункты 6 и 7 Порядка № 313 предусматривают содержание такого заявления и перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В частности, к заявлению должен быть приложен подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа, свидетельствующий о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах. Основанием для возврата заявления пункт 8 Порядка № 313 предусматривает только подачу заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка. Срок для такого возврата – три дня.

Согласно пункту 10 Порядка № 313 органы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, предоставляют в уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня направления запроса имеющиеся в их распоряжении сведения относительно нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов или соответствия места расположения объекта Схеме территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Республики Крым и г. Севастополю и Схеме территориального планирования Республики Крым, документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации, а также иные сведения, запрашиваемые в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

Пункт 13 Порядка № 313 предписывает уполномоченному органу при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечить: 1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование); 2) подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права).

Согласно пункту 15 Порядка № 313 решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Кроме того, Правилами предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденными Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 30 марта 2015 года N 37 (далее - Правила № 37), регулируются правоотношения по переоформлению прав на земельный участок, которые возникли до вступления в силу (21 марта 2014 года) Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), что следует из пункта 2 Правил № 37.

При этом пунктом 2 этих Правил предусмотрено, что виды подлежащих переоформлению прав, а также соответствующие им права, на которые допускается переоформление, определены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон).

Согласно пункту 4 Правил № 37 уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым. Пункты 5 и 6 Правил № 37 также как и Порядок № 313, предусматривают переоформление прав на основании поданного заявления с приложением определенных документов, в том числе подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок; кадастровый паспорт земельного участка без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности, упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в Государственном кадастре недвижимости.

Основанием для возврата заявления пункт 7 Правил № 37 также, как Порядок №313, предусматривает только подачу заявления без содержания необходимых сведений и непредставление необходимых документов.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 8 Правил № 37 в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов пунктам 5, 6 Правил Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования; сроки предоставления результатов проверки Департамента архитектуры с момента получения межведомственного запроса от Департамента - десять дней.

Из пункта 9 Правил № 37 следует, что органы, указанные в подпункте 2 пункта 8 настоящих Правил, предоставляют в Департамент в течение двадцати дней со дня направления запроса имеющиеся в их распоряжении сведения относительно нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов или соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации.

А пункт 10 Правил № 37 предусматривает, что отсутствие сообщения со сведениями, указанными в пункте 9 настоящих Правил, на тридцатый день со дня направления запроса, указанного в пункте 8 настоящих Правил, свидетельствует об отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 9 настоящих Правил.

Аналогично Порядку № 313 пункты 11-13 Правил № 37 предусматривают основания отказа в удовлетворении заявления по части 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК, а при отсутствии оснований для такого отказа – на Департамент возлагается обязанность подготовить решения о предоставлении земельного участка в аренду и подписать со своей стороны соответствующий договор, на Администрацию – издать решение о представлении земельного участка в виде постановления администрации города Ялты Республики Крым, заявителю решение о предоставлении земельного участка, договор или решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления ранее предоставленного права должно быть направлено не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Как установлено судом, заявитель подал в уполномоченный орган (Департамент) заявление, приложил к нему установленные Порядком № 313 и Правилами № 37 документы, в том числе договор аренды и кадастровый паспорт.

Судом установлено, что согласно пункту 9 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым Департамент направил копию поступавшего обращения ООО «ДЖиМ» о предоставлении в аренду земельного участка, в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры.

Согласно такому Порядку была осуществлена проверка на предмет соответствия места расположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности. По ее результатам приняты выводы Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым от 07.05.2019 №02-08/2480.

Данными выводами сообщается, что согласно условным обозначениям в карте функциональных зон городского округа с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального, регионального и местного значения Генерального Плана МОГО Ялта РК, который утвержден Решением 75-ой сессии 1-го созыва Ялтинского совета №3 от 03.12.2018, вышеуказанный спорный земельный участок находится в границах объекта транспортной инфраструктуры.

Суд отмечает, что согласно п.8 ст.35 Градостроительного кодекса РФ производственные зоны, зоны инженернойи транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортнойинфраструктур,в том числе сооруженийи коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в целях размещения объектов федерального значения в областях, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса, объектов регионального значения, объектов местного значения и о предоставлении земельных участков, предназначенных для размещения указанных объектов, если размещение указанных объектов не предусмотрено документами территориального планирования Российской Федерации в областях, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований, а также о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения (схемы территориального планирования муниципального района в случае перевода земель или земельных участков, расположенных на межселенных территориях, из одной категории в другую).

Исходя из вышеизложенного, изучив материалы данного дела и доводы участников процесса, учитывая, что спорный земельный участок по Генеральному Плану МОГО Ялта Республики Крым, утвержденному Решением 75-ой сессии 1-го созыва Ялтинского совета №3 от 03.12.2018, находится в границах объекта транспортной инфраструктуры, суд пришел к выводу, что Постановление Администрации города Ялты № 1091-п от 24 мая 2019 «Об отказе обществу с ограниченной ответственностью «ДЖ И М» в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, п. Горное, автотрасса Симферополь-Ялта-Севастополь, 87 км + 300 м в порядке переоформления прав», принято полномочным органом в пределах своей компетенции в строгом соответствии с вышеприведенными нормами закона.

В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из материалов данного дела, суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании незаконным и отмене Постановления Администрации города Ялты № 1091-п от 24 мая 2019 «Об отказе обществу с ограниченной ответственностью «ДЖ И М» в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, п. Горное, автотрасса Симферополь-Ялта-Севастополь, 87 км + 300 м в порядке переоформления прав», материалами дела не подтверждается, а потому удовлетворению не подлежит.

Заявитель просит также суд обязать Администрацию города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в течение четырнадцати дней с момента вступления судебного решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ДЖиМ» выполнить требования части 14 статьи 3 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» путём подготовки, подписания и направления в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ДЖиМ» договора аренды земельного участка общей площадью 1165 кв.м. расположенного по адресу: Республика Крым,: г. Ялта, пгт. Горное, трасса «Симферополь – Ялта - Севастополь» 87 км + 300 м с кадастровым номером 90:25:050901:20 в границах, указанных в кадастровом паспорте, в соответствии с пунктами 13, 14 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым от 02.09.2014 №313.

Суд отмечает, что в соответствии с частью второй статьи 13 ГК Российской Федерации в случае признания судом акта недействительным нарушенное право в любом случае подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными статьей 12 ГК Российской Федерации, в частности путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

Выбор способа защиты гражданских прав является правом истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Однако принимая во внимание то, что суд не установил оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене Постановления Администрации города Ялты № 1091-п от 24 мая 2019 «Об отказе обществу с ограниченной ответственностью «ДЖ И М» в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, п. Горное, автотрасса Симферополь-Ялта-Севастополь, 87 км + 300 м в порядке переоформления прав», то данный заявленный Обществом способ восстановления нарушенного права в рамках данного дела не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы в порядке статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ДЖиМ» – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко