Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А21-12513/2020

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 12513/2020

«30»

марта

2021 года

Резолютивная часть оглашена 16 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 марта 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев дело по заявлению ООО «Управляющая компания ТСЖ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании представления прокуратуры Центрального района г.Калининграда №817ж-2020 от 04.11.2020,

третье лицо – ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 по паспорту и доверенности от 20.05.20,

от заинтересованного лица:

от прокуратуры Центрального района г.Калининграда: ФИО5 по удостоверению и доверенности от 16.02.21,

от Прокуратуры Калининградской области: не явились, извещены,

от третьего лица: ФИО3 по паспорту и протоколу от 26.06.17,

установил:

ООО «Управляющая компания ТСЖ» (далее – ООО «УК ТСЖ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании представления прокуратуры Центрального района г.Калининграда (далее – прокуратура) №817ж-2020 от 04.11.2020, заинтересованное лицо - прокуратура Калининградской области, третье лицо - ФИО3.

Лица, участвующие в деле о месте и времени проведения судебного заседания, были извещени надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО3 выступила на стороне управляющей организации, просила удовлетворить требования общества.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Центрального района г.Калининграда поступило обращение ФИО6, проживающего по ул.Г.Димитрова, д.42, по вопросу самовольной установки бетонных блоков на придомовой территории МКД на ул.Л.Яналова, д.3, блокирующих проезд экстренным службам.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что МКД №3 по ул.Яналова находится в управлении ООО «УК ТСЖ». В границах земельного участка с кадастровым номеров 39:15:121501:21, образованного под МКД №3 по ул.Л.Яналова, установлены два бетонных блока. Сервитута на ограничение проезда в границах указанного земельного участка не имеется.

По представленной управляющей организацией информации, на придомовой территории МКД №3 по ул.Л.Яналова установлены два блока ФБС. Данная территория сформирована в составе общего имущества собственников помещений указанного МКД. Решение об установке блоков было принято Советом дома от 24.03.2020 без наличия решения общего собрания жильцов.

Прокуратурой установлено, что в результате установки бетонных блоков не обеспечено исправное содержание проездов (подъездов) к МКД по ул.Яналова, д.3 и ул.Г.Димитрова, д.36-42 в г.Калининграде, образованные тупиковые проезды (подъезды) не заканчиваются площадками для разворота пожарной техники размером не менее 15Х15 метров, не предусмотренных для стоянки автотранспорта.

Выявив нарушения жилищного законодательства при осуществлении управляющей организацией своей деятельности, прокуратурой ООО «УК ТСЖ» внесено оспариваемое представление.

Не согласившись с вынесенным представлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (пункт 1 статьи 44 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

По изложенному, владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности жильцов МКД, должно осуществляться по соглашению всех ее участников.

Утверждение третьего лица о том, что размещение бетонных блоков во дворе жилого дома никак не нарушает жилищное законодательство ввиду отсутствия жалоб жителей МКД №3 по ул.Яналова на их установку, не может быть принято судом, поскольку решение собственников помещений указанного МКД, соответствующим образом оформленное, в материалы рассматриваемого дела заявителем не представлено, а Протокол заседания Совета многоквартирного дома №3 по ул.Яналова от 24.03.2020, подписанный шестью членами Совета дома, в силу вышеприведенных норм ЖК РФ доказательством, свидетельствующим о принятии соответствующего решения собственниками помещений дома, не является.

Суду также не представлены доказательства согласия на установку бетонных блоков собственника встроенного нежилого помещения - поликлиники, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

Введение с 28 марта 2020 года режима самоизоляции на территории Калининградской области не препятствовало проведению общего собрания собственников по вопросу установки блоков во дворе дома до указанной даты и до их фактического установления.

В силу пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона N 123-ФЗ настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарнотехнической продукции и продукции общего назначения.

Согласно части 2 статьи 1 положения настоящего Федерального закона обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1 статьи 4).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 статьи 4).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 4).

В соответствии с пунктом 6 статьи 63 Федерального закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В соответствии с пунктом 8.13 СП 4.13130.2013 тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.

Таким образом, довод третьего лица о том, что размеры разворотной площадки для пожарной техники в тупиковом проезде ничем не регламентируются, судом отклоняется.

Выявленное нарушение непосредственным образом касается обеспечения жизни и безопасности людей, нарушение указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара. Оборудование разворотной площадки в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

Распоряжением Комитета муниципального имущества от 21.01.2008 №50 п.4.2 был установлен режим использования земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:121501:20, 39:15:121501:15, которые сформированы в земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 39:15:121501:21, предусматривающий использование части 2 участка - проезда. Данные об отмене данного распоряжения суду не представлены.

Имеющимися в материалах дела фототаблицами подтверждается факт установки на придомовой территории МКД №3 по ул.Л.Яналова двух блоков ФБС, образующих тупик и невозможность проезда к дому по ул.Г.Димитрова, 36-42 и препятствующих сквозному проезду вдоль МКД по ул.Яналова, 3.

Сервитута на ограничение проезда в границах земельного участка не имеется. Такие сведения в кадастровой выписке, имеющейся в материалах дела, отсутствуют.

Поскольку МКД по ул.Яналова, 3 находится в управлении ООО «УК ТСЖ», прокуратура обоснованно направила обществу оспариваемое предписание об устранении нарушений жилищного законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «УК ТСЖ» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)