Решение от 3 сентября 2025 г. по делу № А11-15181/2023

Дело № А11-15181/2023
г. Владимир
4 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2025.


Решение в полно объеме изготовлено 04.09.2025.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Анфиловой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (150055, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-транс», <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 072 878 руб. 97 коп. (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ),

при участии:

от истца – не явились,

от  ответчика – не явились,

установил:

Межрегиональное управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям, г. Иваново, Истец, (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-транс», г. Муром Владимирской области (далее – Общество, ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетные периоды 2020, 2021, 2022 гг. в размере 3 822  878 руб. 97 коп. в доход бюджетов соответствующих уровней.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 28.02.2024 не согласился с размером взыскиваемой суммы долга, указал на переплату и расхождениях в расчетах, указав, что в 2023 – 2024 годах ООО «ЭКО-транс» погашало задолженность (платежные поручения № 2181 от 17.08.2023 на сумму 450 000 руб., № 2463 от 18.09.2023 на сумму 450 000 руб., № 2648 от 09.10.2023 на сумму 2 руб. 91 коп., № 2649 от 09.10.2023 на сумму 58 000 руб. 73 коп., № 2749 от 16.10.2023 на сумму 450 000 руб., № 3109 от 16.11.2023 на сумму450 000 руб., № 3600 от 20.12.2023 на сумму 400 000 руб., № 484 от 15.02.2024 на сумму 3 руб. 59 коп., № 485 от 15.02.2024 на сумму 94 610 руб. 73 коп., № 480 от 15.02.2024 на сумму 200 000 руб.). По данным ответчика в 2023 – 2024 годах было оплачено 2 552 617 руб. 96 коп. и по состоянию на 01.03.2024 задолженность составляет 1 104 321 руб. 02 коп.

Определением арбитражного суда от 24.04.2024 произведена замена истца по делу № А11-15181/2023 – Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям, г. Иваново (ОГРН <***>, ИНН <***>), его правопреемником – Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (150055, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявлением от 14.08.2024 № 08/1341) истец, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика остаточную задолженность по плате за НВОС за отчетный период 2020 года в размере 113 462 руб. 94 коп., за отчетный период 2021 года в размере 482 469 руб. 37 коп., за отчетный период 2022 года в размере 3 176 122 руб. 79 коп., всего в размере 3 772 082 руб. 10 коп.

Определением от 02.11.2024 на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Белова А.А. на судью Анфилову Е.Ю.

Ответчик с размером взыскиваемой суммы долга не согласился, в отзыве от 10.01.2025 сообщил, что согласно реестру банковских документов за январь 2020 года – декабрь 2023 года задолженность за НВОС за период с 2020 по 2022 года составила 3 073 481, 44 руб.

Заявлением (вх. от 11.06.2025) истец, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженность по плате за НВОС за отчетный период 2020-2022 годы в размере 2 072 878 руб. 97 коп.

В судебном заседании 16.06.2025 представитель истца указал на невозможность заключения мирового соглашения между сторонами, а также на наличие у ООО «ЭКО-транс» переплаты, которую истец не может зачесть в счет задолженности ответчика без соответствующего заявления.

В судебном заседании 18.08.2025 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 25.08.2025 до 17 час. 00 мин.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ЭКО-транс» представило в Управление расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в составе деклараций о плате за 2020, 2021, 2022 годы, однако в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду произвело не в полном объеме.

Согласно расчету Управления, общая сумма задолженности ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 4 055 499 руб. 31 коп.

15.08.2023 Управлением в адрес ответчика направлена претензия (требование) о добровольном погашении образовавшейся задолженности (исх. №05-08/5669) вместе с актом-сверки взаимных расчетов за 01.01.2021 по 04.08.2023 между истцом и ответчиком.

В адрес Управления от ответчика поступило сопроводительное письмо от 11.09.2023 исх. № 11/09-2023/01 с указанием в нем пояснений и прилагаемым скан-копией подписанного акта-сверки.

Однако, оригинал подписанного акта-сверки со стороны ответчика в адрес истца не поступил.

02.10.2023 Управлением в адрес ответчика было направлено письмо исх. № 02-41/6612, содержащее предложение о подписании акта-сверки и возврате второго экземпляра подписанного акта-сверки, предназначенного истцу, в адрес Управления.

В последующем оригинал акта-сверки, подписанный ООО «Эко – Транс», был получен Управлением.

По данным истца на момент рассмотрения дела задолженность ответчика перед истцом составляет 2 072 878 руб. 97 коп.

Неисполнение ответчиком в установленный срок требования от 15.08.2023 исх. №05-08/5669 послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Владимирской области.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ                          «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002               № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной - непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Такая же позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2010 № 78-Впр 10-33, согласно которому, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, действовавшем в спорный период, был утвержден Порядок исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 2 Правил плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно статье 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее – Платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить, плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Порядок) и ее форма декларации регламентированы и утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899».

В соответствии с данным порядком декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.  Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 1 статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ определено, что контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с Федеральными законами: «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 08.12.2020 № 385-ФЗ; «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»; «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» от 05.12.2022 № 466-ФЗ главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

 Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета (Приказ Росприроднадзора от 08.11.2021 № 778 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета»), а также полномочия главного администратора (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (Приказ Росприроднадзора от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

Как администратор Управление вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществлять взыскание по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

ООО «Эко – Транс» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду на основании свидетельства о постановке на государственный учет объекта оказывающем негативное воздействие на окружающую среду от 16.12.2016 № AOOILIST, следовательно, в силу вышеприведенных норм на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик представил в Управление расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в составе деклараций о плате за 2020, 2021, 2022 годы, однако в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду произвело не в полном объеме.

Согласно расчету Управления, общая сумма задолженности Ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 4 055 499 руб. 31 коп., однако Общество не произвело в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.

На момент рассмотрения дела в суде по сведениям Управления задолженность составляет 2 072 878 руб. 97 коп.

Наличие задолженности подтверждено представленными в материалы дела документами и ответчиком не оспорено, доказательства оплаты не представлены.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

При этом в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств принятия Обществом природоохранных мероприятий, позволяющих скорректировать (уменьшить) размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в материалы дела также не представлено.

Оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании задолженности в сумме 2 072 878 руб. 97 коп. предъявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 33 364  руб. 39 коп.

Руководствуясь  статьями 17, 49, 110, 156, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-транс» в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  2 072 878 руб. 97 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-транс»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 33 364  руб. 39 коп.

Исполнительный лист  выдать после вступления решения в законную силу. На основании статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород,  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                            Е.Ю. Анфилова