Решение от 16 июня 2025 г. по делу № А70-25058/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25058/2024
г. Тюмень
17 июня 2025 года
Резолютивная часть объявлена 03.06.2025г.

В полном объеме изготовлено 17.06.2025г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой О.М., рассмотрев в судебном заседании


иск

ООО «Паритет Групп» (далее – общество)

к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее – администрация)

третье лицо - Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее – департамент)

о признании права собственности


иск

Департамента имущественных отношений Тюменской области

к ООО «Паритет Групп»

об изъятии объекта незавершенного строительства

об обязании освободить земельный учкасток


при участии:

от общества: ФИО1, доверенность от 06.11.2024 №б/н

от администрации: не явился, извещен

от департамента: ФИО2, доверенность от 14.06.2024 №53/08-3-Д

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 15.11.2024 поступило исковое заявление ООО «Паритет Групп» к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание площадью 273,6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0705003:745, местоположение: г.Тюмень, район Велижанского тракта.

В обоснование заявленных исковых требований общество указывает, что между департаментом и ООО «АТП» заключен договор аренды от 16.11.2018 № №23-20/3704 земельного участка с кадастровым номером 72:17:0705003:745, расположенного по адресу г.Тюмень, район Велижанского тракта, для целей - завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0705003:818. Договор заключен в соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому собственнику объекта незавершенного строительства предоставляется однократное право на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта сроком на 3 года. Согласно п.3.1 договора арендатор обязан был завершить строительство объекта незавершенного строительства и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект в установленном законом порядке. Пунктом 8.1 договора установлено, что договор действует в период с 16.11.2018 о 15.11.2021 года. Соглашением от 26.06.2020г о внесении изменений в договор аренды земельного участка срок действия договора продлен до 15.11.2024 года. 16.06.2023 подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды, согласно которого арендатором по договору аренды считать ООО «Паритет Групп».

В целях завершения строительства объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 72:17:0705003:818, истцу 05.09.2023 выдано разрешение на строительство сроком на 1 год, до 05.09.2024 года.

Администрация города Тюмени письмами от 08.11.2024, 04.12.2024 отказала обществу в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства (гараж) в эксплуатацию, в связи, с чем общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности в порядке ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Данному делу присвоен номер дела №А70-25058/2024.

Помимо этого 04.12.2024 в Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление Департамента имущественных отношений Тюменской области к ООО «Паритет Групп»:

- об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0705003:818, по адресу: г.Тюмень, район Велижанского тракта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0705003:745, путем продажи с публичных торгов,

- об обязании ООО «Паритет Групп» освободить земельный участок с кадастровым номером 72:17:0705003:745 от расположенных на нем металлических вагончиков, строительных материалов в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

Данному делу присвоен номер дела №А70-26520/2024.

03.03.2025 вынесено определение об объединении в одно производство для совместного рассмотрения дела №А70-25058/2024, №А70-26520/2024. Объединенному делу присвоен номер №А70-25058/2024.

Представитель общества исковые требования поддержал, просил признать право собственности на самовольную постройку, в иске департамента об изъятии просил отказать.

Администрация в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель департамента оставляет разрешение исков на усмотрение суда, пояснив о том, что строительство объекта завершено до истечения срока действия договора.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные обществом исковые требования подлежат удовлетворению, а иск департамента удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Законодатель предусматривает возможность легализации самовольной постройки путем признания права собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий о том, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждаются обстоятельства возведения спорного объекта на земельном участке, находящегося в собственности у общества.

В силу ст.ст.40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственник обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.

В рамках ст.263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании п.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных в этом пункте, одним из которых в силу пп.3.1 является отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст.239.1 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила этой статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п.6 ст.239.1 ГК РФ).

Исходя из содержания указанных норм, они применяются исключительно в отношении объектов незавершенного строительства, при этом характер спорного объекта в качестве объекта завершенного или незавершенного строительства имеет значение на момент рассмотрения по существу соответствующего дела по иску о его изъятии (то есть на момент решения судом вопроса об изъятии). Изъятие у собственника объекта, строительство которого завершено, и последующую продажу его с публичных торгов названные нормы не предполагают.

Таким образом, из смысла вышеприведенного нормативного регулирования следует, что квалификация объекта в качестве объекта завершенного или незавершенного строительства для целей применения норм ст.239.1 ГК РФ производится исключительно исходя из его строительных (конструктивных) характеристик на дату рассмотрения по существу соответствующего иска об изъятии объекта незавершенного строительства.

Согласно ст.1 ГрК РФ объектом незавершенного строительства является объект, строительство которого не завершено и который относится к объектам капитального строительства наряду со зданиями, строениями, сооружениями.

В силу ч.3 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела. По смыслу ч.2 ст.65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд вправе по ходатайству сторон (а в предусмотренных законом случаях и по собственной инициативе) назначить проведение судебной экспертизы.

Как следует из материалов дела, Администрация города Тюмени письмами от 08.11.2024, 04.12.2024 отказала обществу в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства (гараж) площадью 273,6 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0705003:745, местоположение: г.Тюмень, район Велижанского тракта, в эксплуатацию. Отказ мотивирован тем, что комиссией Администрации города Тюмени 02.12.2024 осуществлен выезд с фото фиксацией, в результате которого установлено, что не выполнено благоустройство прилегающей территории; отсутствует биотуалет, отсутствует газон, в воротах отсутствует дверь; вместо двух оконных блоков из четырех секций выполнено по три блока из шести секций; имеется уличный светильник, не предусмотренный проектом.

На дату рассмотрения по существу настоящего иска об изъятии объекта незавершенного строительства ответчик обратился за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что предполагает наличие у объекта степени строительной готовности 100%.

Основания отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, перечисленные выше, завершение строительства не опровергают.

В подтверждение степени готовности объекта капитального строительства 100%, а также год завершения строительства – 2024, соблюдение требований строительных норм, обществом представлены технический план здания от 15.08.2024, справка о технико-экономических показателях от 15.08.2024, техническое заключение ООО «Производственно-Строительная компания «СтройТоргГарант», экспертное заключение ООО «Экспертно-конструкторское бюро «СКИФ» от 11.11.2024 №17-2024 о соответствии нежилого здания – гараж, требованиям пожарной безопасности, а также письмо от 28.05.2025 №058 о выполнении рекомендаций указанных в экспертном заключении строительно-технической экспертизы подготовленного ООО «РЦСИ «Артель» №031/24- СТЭ. Данные документы ответчиком не оспорены.

Ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения иска в части требования об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0103001:1099 отсутствуют.

Учитывая, что на момент обращения в суд с иском общество на законных основаниях пользовался земельным участком и самовольная постройка не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права третьих лиц, допущенные нарушения являются несущественными, суд в силу вышеуказанных норм права и представленных доказательств считает иск общества о признании права собственности на самовольную подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.110 АПК РФ расходы на оплату государственной пошлины по делу относятся на общество.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Паритет Групп» удовлетворить.

Признать права собственности ООО «Паритет Групп» на самовольную постройку нежилое здание площадью 273,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0705003:745, местоположение: г.Тюмень, район Велижанского тракта.

Иск Департамента имущественных отношений Тюменской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Маркова Н.Л.