Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А51-2348/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2348/2025
г. Владивосток
03 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  28 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  03 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Цимбал О.Н., при ведении протокола секретарем Викторовой А.Ю., рассмотрев судебном заседании дело по иску Министерства экономического развития Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 04.12.2008) к обществу с ограниченной ответственностью «Медикал Пасифик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.02.2002) о взыскании 500 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 14.02.2025, сроком на 1 год, паспорт, диплом.

от ответчика: не явился, извещен

                                                            установил:

Министерство экономического развития Приморского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медикал Пасифик» о взыскании 500 000 рублей.

Определением суда от 20.02.2025 года исковое заявление было принято к производству в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 28.03.2025 суд определил рассмотреть настоящее дело по общим правилам искового судопроизводства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в порядке ст.123 АПК РФ, в суд не явился, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в отсутствие ответчика.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, суд не находит оснований для его удовлетворения, вместе с тем, с целью предоставления ответчику возможности представить дополнительные доказательства, в судебном заседании 19.08.2025, суд в порядке ст.163 АПК РФ, объявил перерыв до 28.08.2025 до 11 часов 40 минут, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерывах и продолжении судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края и в Картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

После окончания перерыва судебное заседание возобновлено 28.08.2025 в 11 часов 52 минут, в том же составе суда, при участии тех же лиц.

27.08.2025 от ответчика в материалы дела поступили дополнительные возражения и ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

Истец требования поддерживает по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик направил письменные отзывы, которые исследованы судом и приобщены к материалам дела.

Исковое требование обосновано непредставлением ответчиком отчетов об использовании гранта и о достижении результатов предоставления гранта, а также тем, что ответчиком не была  использована  вся сумма гранта по целевому назначению в срок до 31.12.2023, что повлекло за собой обязанность ответчика осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве иск оспорил, указав на то, что выделенная ответчику спорная сумма гранта полностью использована им, ответчик осуществил полное расходование средств гранта на реализацию проекта и достиг результатов реализации проекта.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Приморского края от 20.07.2021 № 458-пп утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства (далее — Порядок предоставления грантов) в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» на основании которого заключено соглашение с ответчиком.

24.10.2022, на основании Порядка предоставления грантов, между Министерством экономического развития Приморского края, как предоставителем, и ООО «Медикал Пасифик», как получателем, заключено соглашение о предоставлении из бюджета Приморского края грантов в форме в форме субсидий в соответствии  с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации № 30-2021-02534 (далее – соглашение), предметом которого является предоставление Получателю из бюджета Приморского края в 2022 году гранта в форме субсидии (далее – грант) на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, в соответствии с направлениями расходов, определенными пунктом 1.2 Правил предоставления гранта.

Согласно п. 2.1 соглашения, грант предоставляется получателю на цели, указанные в разделе I соглашения, в размере 500 000,00 рублей.

Указанная сумма была перечислена ответчику в полном объеме (платежное поручение № 697910 от 16.11.2022 на сумму 500 000,00 рублей).

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка предоставления грантов Министерство экономического развития Приморского края обеспечивает соблюдение победителями конкурса условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта.

Согласно п. 4.2 Порядка предоставления грантов, п. 4.3.5.1, 4.3.5.2 соглашения ООО «Медикал Пасифик» обязуется представлять министерству экономического развития Приморского края отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, отчет о достижении значений результата предоставления гранта, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за IV- не позднее 15 января года, следующего за текущим) с приложением копий документов, подтверждающих целевое расходование гранта.

Согласно п. 4.3.9.4 соглашения, в случае непредставления отчетов в установленные сроки получатель обязан осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме в порядке, предусмотренном п. 4.5 Порядка предоставления гранта.

Согласно акту контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности использования средств, выделенных на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в рамках реализации региональных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» от 20.12.2023 (далее – акт), ООО «Медикал Пасифик» направило заявку в Министерство экономического развития Приморского края на участие в конкурсе в целях предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета субъекта малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства.

По итогам конкурса ответчик признан победителем, между ним и Министерством  экономического развития Приморского края заключено соглашение о предоставлении субсидии (гранта) от 24.10.2022 № 30-2022-004774.

В силу пункта 4.3.9.1. Соглашения получатель гранта обязан использовать грант до конца 2023 года.

Следовательно, общество должно подтвердить расходование средств гранта и софинансирования до 31.12.2023 на сумму 625 000 рублей, из которых 125 000 рублей средства софинансирования.

Исходя из пункта 3.5 Порядка предоставления гранта результатом предоставления гранта является полное расходование средств гранта на реализацию проекта в социальной сфере.

В соответствии с п. 4.3.4 соглашения, ответчик обязуется обеспечивать достижение значения результата предоставления гранта.

В соответствии с пунктом 4.3.9.1. соглашения, ответчик обязуется использовать грант до конца 2023 года.

В нарушение Порядка предоставления грантов, соглашения ответчик не осуществил полное расходование средств гранта на реализацию проекта и не достиг результата реализации проекта.

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка предоставления грантов в случае нарушения победителем конкурса условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта, а также недостижения результата предоставления гранта, победитель конкурса обязан осуществить возврат полученного гранта в краевой бюджет в полном объеме на основании требования о возврате гранта.

Возврат гранта производится победителем конкурса в течение пяти рабочих дней со дня получения требования от министерства по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае неисполнения победителем конкурса обязательств по возврату гранта указанные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

24.05.2024 истец обратился к ответчику с требованием о возврате субсидии, согласно которому истец требует осуществить возврат полученного гранта в форме субсидии в краевой бюджет в размере 500 000,00 рублей в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего требования, в связи с непредставлением копий документов, подтверждающих целевое расходование гранта.

До настоящего времени требование о возврате в краевой бюджет средств гранта в объеме 500 000 рублей не исполнено, средства полученного гранта в краевой бюджет не возвращены, что явилось основанием для обращения в суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В абз. 5 ст. 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 7 указанной статьи в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пп.3 п.3 ст.78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка предоставления грантов в случае нарушения победителем конкурса условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта, а также недостижения результата предоставления гранта, победитель конкурса обязан осуществить возврат полученного гранта в краевой бюджет в полном объеме на основании требования о возврате гранта.

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка предоставления грантов министерство экономического развития Приморского края обеспечивает соблюдение победителями конкурса условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка предоставления грантов и пунктом 1.2 соглашения о предоставлении гранта, гранты носят целевой характер и не могут использоваться на цели, не предусмотренные пунктом 1.2 Порядка предоставления грантов.

В силу пункта 4.3.9.1. Соглашения получатель гранта обязан использовать грант до конца 2023 года.

Следовательно, общество должно подтвердить расходование средств гранта и софинансирования до 31.12.2023 на сумму 625 000 рублей, из которых 125 000 рублей средства софинансирования.

Исходя из пункта 3.5 Порядка предоставления гранта результатом предоставления гранта является полное расходование средств гранта на реализацию проекта в социальной сфере.

В соответствии с п. 4.3.4 соглашения, ответчик обязуется обеспечивать достижение значения результата предоставления гранта.

В соответствии с пунктом 4.3.9.1. соглашения, ответчик обязуется использовать грант до конца 2023 года.

В нарушение Порядка предоставления грантов, соглашения ответчик не осуществил полное расходование средств гранта на реализацию проекта и не достиг результата реализации проекта.

Ответчик в подтверждении своих доводов представил в материалы дела: договор поставки  № 181122-1 от 18.11.2022, заключенный с ООО «МедРескью»; договор поставки № 754 от 18.10.2023, заключенный с ИП ФИО2; договор аренды № 43К от 01.03.2020, заключенный с ИП ФИО3; договор поставки  № 13 от 17.01.2023, заключенный с ИП ФИО4, а также счета, выставленные в рамках указанных договоров и платежные поручения об их оплате.

Вместе с тем, проанализировав указанные документы, судом установлено, что расходы в размере 240 200 рублей произведены в 2024 году, что не позволяет считать обязательства исполненными в рамках заключенного соглашения, поскольку срок расходования средств гранта установлен до конца 2023 года.

Тогда как при заключении соглашения, стороны пунктом 6.1.1. согласовали, что при наличии неиспользованных средств гранта по состоянию на 31.12.2023 грант подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме.

Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца десятого пункта 3.3 Правил предоставления гранта, пункта 4.3.8.3 Соглашения обществом не исполнена обязанность по включению в договоры, заключенные ООО «Медикал Пасифик » в 2020, 2022, 2023 годах и оплаченных за счет средств гранта из краевого бюджета в целях исполнения Соглашения согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на осуществление министерством и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий и порядка предоставления гранта, а также на соблюдение ими запрета на приобретение за счет гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий (договоры №181122-1 от 18.11.2022; №13 от 17.11.2023; №43К от 01.03.2020).

Ответчиком также 27.08.2025 в материалы дела представлены государственные контракты, вместе с тем, к указанным контрактам не приложены доказательства их исполнения, из которых можно было бы установить сроки, объемы и факты несения ответчиком расходов в рамках заключенного соглашения.

Кроме того, согласно пункту 4.3.5.1. Соглашения Получатель обязуется предоставить предоставителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 настоящего Соглашения, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за IV квартал - не позднее 15 января года, следующего за текущим).

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не опровергается ответчиком, отчеты о расходах отправлены последним в адрес истца почтовым отправлением лишь 12.03.2025, что также нарушает условия заключенного соглашения.

При указанных обстоятельствах, исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, при этом, в соответствии со ст.333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медикал Пасифик» в пользу Министерства экономического развития Приморского края  в доход бюджета Приморского края 500 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медикал Пасифик» в доход федерального бюджета 30 000 рублей государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                      Цимбал О.Н.