Решение от 22 января 2017 г. по делу № А60-52386/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52386/2016
23 января 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению

Администрации Ленинского района города Екатеринбурга (ИНН 6661001420, ОГРН 1036603993095)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

третьи лица – ООО «Уральская жилищная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Управляющая компания «Надежные решения» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 32/05/65/19-49 от 25.12.2015;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 64 от 09.09.2016;

от ООО УК Надежные решения – ФИО4, представитель по доверенности от 01.10.2016;

от ООО «Уральская жилищная компания» – представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Администрация Ленинского района города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения по жалобе № 130/18.1-2016 от 11.10.2016 года.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО УК Надежные решения поддерживает позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемое решение принято антимонопольным органом по результатам рассмотрения жалобы ООО «Уральская жилищная компания», как лица подавшего заявку на участие в торгах, на действия (бездействие) организатора торгов в лице заявителя, совершенные при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: ул. Фурманова, 124, г. Екатеринбурга (извещение от 300816/10789194/01 на сайте www.torgi.gov.ru) лот № 1 в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Администрация Ленинского района города Екатеринбурга признана нарушившей п. 39 Порядка проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75), что выразилось в необоснованном отказе от проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Администрацией города Екатеринбурга 05.08.2016 выдано разрешение № RU66302000-3964-2016 на ввод в эксплуатацию объекта: «многоэтажного двухсекционного жилого дома с помещениями ТСЖ, встроенно-пристроенными нежилыми помещениями общего назначения и подземным паркингом (№№ 1,1а, 16 по ПЗУ), расположенного по адресу: <...>.

На основании данного разрешения Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга вынесено распоряжение от 23.08.2016 № 437/46/65 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>». Конкурсную документацию, в соответствии с п. 2 Распоряжения, поручалось подготовить Территориальному отделу по Ленинскому району МКУ «Центр муниципальных услуг в жилищно-коммунальной сфере».

О Конкурсе было объявлено на официальном сайте торгов в сети «Интернет» 30.08.2016 (извещение № 300816/10789194/01). Срок для подачи заявок устанавливался с 30.08.2016 по 30.09.2016. Вскрытие конвертов с заявками назначено на 30.09.2016, рассмотрение заявок и проведение конкурса - на 07.10.2016. Для участия в Конкурсе было подано пять заявок. Все заявки были приняты и зарегистрированы.

29.09.2016 в Администрацию от ООО УК «Надежные решения» поступило письмо (вх. № 524/001/65), в котором сообщалось, что общество направляет протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Свердловская область, ул. Фурманова, 124 в форме очно-заочного голосования. В качестве управляющей организации выбрана ООО УК «Надежные решения» (ИНН <***>), лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 563 от 16.07.2015.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 124 по ул. Фурманова, г. Екатеринбург от 26.09.2016, собрание проводилось по инициативе собственника жилых (нежилых) помещений ООО «ВМВ» №№65/1 В. 35/ЗВ в форме очно-заочного голосования, т.к. созванное 14.09.2016 общее собрание собственников в очной форме кворума не имело.

Согласно Протоколу общего собрания 96,92% проголосовавших, принявших участие в данном собрании, выбрали способ управления многоквартирным домом - «управляющая организация». При этом 97,66% проголосовавших, принявших участие в данном собрании, выбрали управляющей организацией ООО Управляющая компания «Надежные решения»

Согласно абз. 1 п. 39 Правил проведения открытого конкурса, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

В ст. 18 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 13, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права носит заявительный характер и производится не позднее чем в месячный срок со дня подачи правообладателем необходимых документов.

По смыслу изложенных положений действующего законодательства с момента подписания передаточного акта участник долевого строительства владеет, пользуется построенным объектом недвижимости, то есть фактически осуществляет права собственника. При этом волеизъявление правообладателей помещений в спорном многоквартирном доме является преимущественным правом на определение судьбы своего имущества.

Аналогичная позиция содержится, в частности, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.05.2016 № 306-КГ15-6988, от 16.03.2015 № 301-КГ15-2083.

Суд также принимает во внимание, что заинтересованным лицом не представлено доказательств отсутствия у лиц, участвовавших в общем собрании полномочий для принятия решения о способе управления МКД.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 130/18.1-2016 от 11.10.2016 года. Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Хачев