Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А40-42719/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-42719/20-33-328
г. Москва
28 мая 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

Заместитель Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры

к ответчику: ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, согласно постановлению об административном правонарушении от 02.03.2020г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 уд. №210186 дов. от 25.05.2020г.

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.03.2020г.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Северной транспортной прокуратурой 11.02.2020 в период времени с 10 часов 00 минут до 19 часов 00 минут проведена проверка соблюдения требований технических регламентов в продуктовом магазине «Мандарин», расположенной по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 3, лит. 1.3, Ленинградский вокзал, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель «Иванов Леонид Викторович» (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: ул. Р. Зорге, д. 21/1, кв. 11, г. Чебоксары, Чувашская республика, 428012) (далее - ИП «ФИО2»).

Согласно договору субаренды нежилого помещения от 13.01.2020 № 71/ЛВ/2020 ИП «ФИО2» арендует нежилое помещение, находящееся по адресу: 107140, г. Москва, Комсомольская площадь, д.3, лит. 1.3, здание Ленинградского вокзала.

При осмотре продуктового магазина «Мандарин» 11.02.2020 в период времени с 10 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. установлено:

- у продавца-кассира ФИО4 на момент проверки отсутствовала медицинская книжка, вместе с тем она допускалась до работы. С ФИО4 заключен трудовой договор от 01.02.2020 № 1. В период проведения проверки ФИО4 предоставлена справка от 10.02.2020 о том, что медицинское обследование пройдено полностью для оформления личной медицинской книжки, результаты медицинского обследования будут проставлены 15.02.2020. Вплоть до момента возбуждения дела об административном правонарушении медицинская книжка работника в прокуратуру не представлена.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Пунктом 10 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, предусмотрено, что работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно статье 3 TP ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

1)пищевая продукция;

2)связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно ст. 1 TP ТС 021/2011 технический регламент устанавливает:

1)объекты технического регулирования;

2)требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;

3)правила идентификации объектов технического регулирования;

4)формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Таким образом, требование о прохождении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров является обязательным для исполнения и определяется TP ТС 021/2011.

Порядок прохождения медицинских осмотров определяется законодательством государства - члена Таможенного союза.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отправлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Согласно пункта 33 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н, данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки.

Согласно пункта 15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н, работа в организациях торговли требует прохождения периодических профилактических медицинских осмотров.

Периодичность осмотров - 1 раз в год.

Факт нарушения технических регламентов ИП «ФИО2» установлен материалами дела: копией акта проверки от 11.02.2020 с приложенными фотоматериалами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.03.2020, копией договора и другими материалами проверки.

Таким образом, 11.02.2020 в период времени с 10 часов 00 минут до 19 часов 00 минут индивидуальный предприниматель «Иванов Леонид Викторович» (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) по адресу: 107140, г. Москва, Комсомольская площадь, д. 3, лит. 1.3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным 02.03.2020 заместителем Северного транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП «ФИО2».

Вызванный для участия 02.03.2020 в процедуре вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ИП «ФИО2» привлекаемый к ответственности за административное правонарушение, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в Северную транспортную прокуратуру явился.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического "или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, а юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, ИП ФИО2 в полном объеме не приняты меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации технических регламентов, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ: «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Оценив собранные заинтересованным лицом доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и ИП ФИО2 не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в действиях ИП ФИО2

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ ИП ФИО5 совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 20 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.43, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.09.2019) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770801001 Банк: ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО г. Москва БИК 044525000, Расчетный счет: <***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет, ОКТМО 45378000. Назначение платежа: Северная транспортная прокуратура.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

С.О. Ласкина