Решение от 22 февраля 2018 г. по делу № А51-24788/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-24788/2017
г. Владивосток
22 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного форма Российской Федерации по Партизанскому району Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.01.2003)

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.08.2005)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" финансовой санкции в размере 6 500 рублей

при участии в судебном заседании:

стороны извещены надлежащим образом, не явились.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому району Приморского края (далее - заявитель, Управление, ГУ – УПФ РФ по Партизанскому городскому округу) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее – ответчик, общество, ООО «Жилсервис») о взыскании финансовой санкции в размере 6 500,00 рублей.

Определением от 18.10.2017 заявление было принято арбитражным судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, согласно которому ответчику предложено представить письменный, мотивированный, документально обоснованный отзыв на заявление; доказательства направления отзыва заявителю; документы в обоснование позиции по делу.

Поскольку определение суда от 18.10.2017 ответчиком не исполнено - документы в обоснование позиции по делу не представлены, суд пришел к выводу о необходимости выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства по делу, в связи с чем определением от 01.12.2017 в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Стороны, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В порядке статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, по имеющим в деле документам.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ответчиком нарушен срок предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗМ-М на двух застрахованных лиц с апреля -октябрь 2016 года.

В письменном отзыве ответчик пояснил, что ошибки при предоставлении отчетов СЗВ-М совершены впервые, без умысла на уклонение от предоставления сведений, исправлены самостоятельно. В квартальном отчетности РСВ-1 все работающие в компании, в том числе и пропущенные в СЗВ-М, были указаны, взносы исчислены и уплачены в бюджет в полном объеме, урона бюджету не нанесено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Управлением проведена проверка общества, по факту правильности заполнения, а также полноты и своевременности предоставления сведений с апреля - октябрь 2016 года предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

Должник несвоевременно 01.12.2016 представил в управление по месту регистрации сведения о застрахованных лицах (дополняющие формы СЗВ-М) на 2 застрахованных лиц с апреля - октябрь 2016 г.

11.05.2017 Управлением ПФР составлены акты №035S18170006494 , №035S18170006498, № 035S18170006490, №035S18170006487, №035S 18170006485, №035S18170006492, №035S18170006493, об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые 11.05.2017 направлены в адрес должника с извещением о рассмотрении акта 29.06.2017 по адресу взыскателя.

Должник на рассмотрения акта явился 22.06.2017, предоставил возражение от 20.06.2017 № 607.

По результатам рассмотрения актов от 11.05.2017 ГУ – УПФ РФ по Партизанскому городскому округу приняты решения №035 S19170008230, №035S19170008231, № 035S19170008232, № 035S19170008234, № 035S19170008235, № 035S19170008236, № 035S19170008237 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому страхователь привлечен к ответственности, установленной по части 4 статьи 17 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей на дату вынесения управлением решения) в виде штраф в размере в размере 6 500 рублей.

Поскольку финансовая санкция должником не оплачена. 17.07.2017 в адрес должника направлены требования от 17.07.2017 № 035S01170143837, № 035S01170143838, № 035S01170143839, № 035S01170143840, № 035S01 170143841. № 035S01170143842, № 035S01170143843 об уплате финансовой санкции в срок до 04.08.2017.

В связи с неисполнением указанного требования, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 29.1 АПК РФ о выдаче судебного приказа.

30.08.2017 арбитражным судом был выдан судебный приказ о взыскании с должника – ООО «Жилсервис» задолженности по штрафным санкциям в сумме 6500 (пятьсот) рублей.

Определением арбитражного суда от 20.09.2017 судебный приказ от 30.08.2017 был отменен в связи с подачей ответчиком возражений в соответствии с частью 4 статьи 229.5 АПК РФ.

16.10.2017 ГУ – УПФ РФ по Партизанскому городскому округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Жилсервис» финансовых санкций в размере 6 500 рублей за непредставление сведений о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М с апреля - октябрь 2016 года.

Проанализировав материалы дела, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Статьями 14 и 15 Закона № 27-ФЗ устанавливаются права и обязанности застрахованного лица и страхователя, в том числе обязанность представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным основанием привлечения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является наличие состава правонарушения, необходимым составляющим элементом которого является субъект правонарушения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что исходные формы СЗВ-М с апреля по октябрь 2016 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, дополняющие формы СЗВ-М в отношении 2-х человек были отправлены в пенсионный фонд по инициативе ООО «Жилсервис» в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях 01.12.2016, что послужило основанием для составления фондом актов от 11.05.2017 об обнаружении нарушений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ООО «Жилсервис» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

При этом, суд полагает, что наличие объективной стороны нарушения части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ не является достаточным основанием для привлечения страхователя к ответственности, так как по общему правилу формальный подход к наложению штрафа недопустим; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Суд также учитывает, что в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Учитывая изложенное, суд считает, что у взыскателя не имелось правовых оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, в связи с чем требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного форма Российской Федерации по Партизанскому району Приморского края о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» финансовой санкции в размере 6500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Беспалова Н.А.