Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А17-1382/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1382/2018
17 мая 2018 года
г. Иваново


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Покров» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными и отмене приказов Службы № 229 и № 231 от 16.02.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области и возврате заявления ООО «УК Покров» в отношении корпуса № 1 и корпуса № 2 дома 26 по ул. Революционной г. Иваново, об обязании Службы внести в реестр лицензий Ивановской области изменения путем включения корпуса № 1 и корпуса № 2 дома 26 по ул. Революционной г. Иваново в перечень домов, находящихся под управлением ООО «УК Покров» с 16.02.2018;

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Новый Город»;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 30.10.2017);

от Службы ГЖИ – ФИО3 (доверенность от 02.10.2017);

от ООО «Новый Город»- ФИО4 (доверенность от 01.11.2017),


УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее –Ивгосжилинспекция, Служба) о признании недействительными и отмене приказов Службы № 229 и № 231 от 16.02.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области и возврате заявления ООО «УК Покров» в отношении корпуса № 1 и корпуса № 2 дома 26 по ул. Революционной г. Иваново, об обязании Службы внести в реестр лицензий Ивановской области изменения путем включения корпуса № 1 и корпуса № 2 дома 26 по ул. Революционной г. Иваново в перечень домов, находящихся под управлением ООО «УК Покров» с 16.02.2018, обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Покров» (далее -ООО «УК «Покров», Общество ).

Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими обстоятельствами.

30.01.2018 года собственниками помещений корпусов 1 и 2 многоквартирного дома № 26 по ул. Революционной, г. Иваново (далее- МКД № 26) большинством голосов приняты решения о смене управляющей компании путём перехода домов под управление ООО «УК Покров» с момента внесения изменений в реестр лицензий Ивановской области.

05.02.2018 ООО «УК Покров» передало в Ивгосжилинспекцию пакет документов, предусмотренных Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. приказом Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015 ( (далее – Порядок № 938) для внесения изменений в реестр лицензий Ивановской области.

16.02.2018 года начальником Службой изданы приказы № 229 и № 231 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области и возврате заявлений ООО «УК «Покров» в отношении корпусов 1 и 2 МКД № 26 по основанию отсутствие копии договора управления, заключённого лицензиатом с 50 % собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

По мнению ООО «УК «Покров» приказы от 16.02.2018 № 229 и № 231 являются незаконными и подлежащими отмене исходя из следующих обстоятельств.

Требование о предоставлении договоров, заключённых с собственниками, обладающими более чем 50 % голосов от общего числа голосов собственников в доме не обусловлены нормами действующего законодательства , нарушает общие нормы об избрании управляющей компании, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ.

Ивгосжилинспекция считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Отказ во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области ООО «УК «Покров» в отношении корпусов № 1 и № 2 МКД № 26 обусловлен положениями подпункта "в" пункта 3 Порядка № 938 и части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, предписывающих управляющей организацией предоставить в лицензирующий орган договора управления домом, подписанного лицензиатом и собственниками, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме. В рассматриваемом случае такого документа представлено не было.

Доводы, приведенные в обоснование необходимости отказа в удовлетворении заявления, поддержаны привлеченным для участия в дело в качестве заинтересованного лица ООО «Новый Город».

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение заявления откладывалось.


Заявление ООО «УК «Покров» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Покров» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, что подтверждается лицензией № 037 000217 от 25.01.2016.

30.01.2018 года собственниками помещений корпусов 1 и 2 МКД № 26 были приняты решения о смене управляющей компании путём перехода домов под управление ООО «УК Покров» с момента внесения изменений в реестр лицензий Ивановской области. Решения оформлены протоколами № 1 ( т.1 л.д. 28-35, 40- 47).

05.02.2018 ООО «УК Покров» обратилось в Ивгосжилинспекцию с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области в части изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, находящихся под управлением Общества путем включения в данный перечень корпусов 1 и 2 МКД № 26. К заявлениям был приложен пакет документов, предусмотренный пунктом 3 Порядка № 938.

Приказами начальника Ивгосжилинспекции от 16.02.2018 № 229 и № 231 ( т.2, л.д. 30-31) во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области ООО «УК «Покров» в отношении корпусов вышеназванного МКД было отказано по причине отсутствие копии договоров управления, заключённых лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Полагая, что вынесенные приказы являются незаконным и нарушающими его права и законные интересы, ООО «УК Покров» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что реестр лицензий должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утверждены приказом Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015. Пунктом 3 Порядка № 938 определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр в число которых входит копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме (подпункт «в»).

В рассматриваемом случае к заявлениям о внесении изменений в реестр приложены копии договоров управления, заключенные управляющей организацией с одними из собственником помещений, расположенных в корпусах 1 и 2 МКД № 26 ( т. 2, л.д. 2-26).

В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По смыслу указанной нормы для заключения договора управления домом достаточно, чтобы такой договор был подписан обеими сторонами договора: управляющей организацией и собственниками, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме.

Применительно к рассматриваемой ситуации копии договоров управления, соответствующих требованиям части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ ООО «УК «Покров» т.е. заключенных с собственниками, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме, в Ивгосжилинспекцию представлено не было, в связи счет отказ во внесении изменений в реестр лицензий правомерен и основан на нормах подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938.

Указанное толкование норм действующего законодательства не противоречит требованиям 4 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ, возлагая на управляющую организацию обязанность по представлению в лицензионный органа помимо иных документов копию договора управления, соответствующего требованиям части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в подлежит отнесению на ООО «УК «Прогресс».


Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Покров» к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании недействительными и отмене приказов Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 229 и № 231 от 16.02.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области и возврате заявления ООО «УК Покров» в отношении корпуса № 1 и корпуса № 2 дома 26 по ул. Революционной г. Иваново, обязании Службы внести в реестр лицензий Ивановской области изменения путем включения корпуса № 1 и корпуса № 2 дома 26 по ул. Революционной г. Иваново в перечень домов, находящихся под управлением ООО «УК Покров» с 16.02.2018, отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Покров».

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.