Решение от 7 марта 2023 г. по делу № А25-4012/2022

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (АС Карачаево-Черкесской Республики) - Административное
Суть спора: Взыскание фиксированных платежей с индивидуальных предпринимателей в Пенсионный фонд РФ





Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ


Дело № А25-4012/2022
г.Черкесск
07 марта 2023 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев заявление Государственного внебюджетного фонда – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с акционерного общества «Кавказ-Лада» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовой санкции за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, май 2021 года, за 2021 год в размере 29 000 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении,

УСТАНОВИЛ:


Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Пенсионный фонд, Истец) обратился в суд с заявлением о взыскании с акционерного общества «Кавказ-Лада» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Ответчик) финансовой санкции за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, май 2021 года, за 2021 год в размере 29 000 руб.

Заявление Пенсионного фонда мотивированно нарушением законодательства в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

К дате судебного разбирательства из учреждения поступило уведомление об изменении наименования заявителя на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике с приложением выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от


16.01.2023.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ) с 1 января 2023 года в Российской Федерации образован Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с этим, на основании ст.124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд протокольным определением изменил наименование заявителя по делу – с учреждения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики.

Судебное заседание проводилось в порядке, предусмотренном ч.3 ст.156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с ч.6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,


полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован Пенсионным фондом в этом качестве под регистрационным № 008-001-004006.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, Ответчиком не представлены сведения о работе 1 застрахованного лица по форме СЗВ- М за февраль 2021 года, о работе 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2021 года, при этом в отношении данных лиц отсутствует кадровое мероприятие с признаком увольнения за указанный период. Кроме того Ответчиком не представлены сведения о работе 54 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года, при этом в отношении данных лиц поданы сведения по форме отчетности СЗВ-И за аналогичные периоды 2021 года, в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные п.п.2 - 2.2, 2.4 ст.11 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п.2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;


2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пенсионным Фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного учета по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, представленных Ответчиком.

В ходе проверки выявлено непредставление сведений о работе 58 застрахованных лиц по форме отчетности СЗВ-М за февраль, май 2021 года, по форме отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Истцом были составлены соответствующие акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 20.04.2022 № 008S18220002468, от 28.04.2022 № 008S18220002750, от 29.05.2022 № 008S18220004214.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Пенсионным Фондом вынесены решения от 03.06.2022 № 008S19220002301, от 14.06.2022 № 008S19220002568, от 07.07.2022 № 008S19220003639 о привлечении Ответчика к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в общем размере 29 000 рублей.

Требованиями от 28.06.2022 № 008S01220002243, от 06.07.2022 № 008S01220002498, от 29.07.2022 № 008S01220003834 Ответчику было предложено добровольно уплатить вышеуказанную сумму штрафа.

Акт, решение и требование были своевременно направлены заинтересованному лицу посредством почтовой связи.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требования об уплате финансовых санкций, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о


взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 ст.215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;


3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч.13 «Тип формы» страхователь выбирает один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 ст.11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Суд исходит из того, что по смыслу нормы абзаца третьего ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ:

- под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;

- представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица;


- представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной сверки представленных страхователем сведений Пенсионный фонд обнаружил следующее: не представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль, май 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц, при этом в отношении данных лиц отсутствует кадровое мероприятие с признаком увольнения за указанный период. Ответчиком не представлены сведения о работе 54 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года, при этом в отношении данных лиц поданы сведения по форме отчетности СЗВ-И за аналогичные периоды 2021 года. Пенсионный фонд направил ответчику по телекоммуникационным каналам связи 28.10.2021, 02.11.2021, 14.07.2021, 01.03.2022 уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ и сведениями по форме СЗВ-М.

В силу ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее по тексту – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок


и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции).

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Для представления корректирующих сведений страхователю Инструкцией установлен пятидневный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

С учетом вышеуказанных законоположений и разъяснений, страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений должен направить соответствующие дополняющие сведения.

Между тем, требования Пенсионного фонда в части устранения ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год и сведениями по форме СЗВ-М за февраль, май 2021 2021 года не исполнены, сведения о застрахованных лицах в установленный пятидневный срок не представлены.

Следовательно, в указанной части Пенсионный фонд правомерно привлек страхователя к ответственности в размере 29 000 руб.

Согласно ст.110 АПК РФ по результатам рассмотрения спора с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере, установленном ст.333.21 НК РФ. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст.333. 37 НК РФ.

Следовательно, государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216


Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


1. Заявление Государственного внебюджетного фонда – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с акционерного общества «Кавказ-Лада» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, май 2021 года, за 2021 год в размере 29 000 руб.

3. Взыскать с акционерного общества «Кавказ-Лада» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течении месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево- Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Н.А.Коджакова



Суд:

АС Карачаево-Черкесской Республики (подробнее)

Истцы:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР (подробнее)
ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (подробнее)

Ответчики:

АО "КАВКАЗ-ЛАДА" (подробнее)

Судьи дела:

Коджакова Н.А. (судья) (подробнее)