Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А75-4744/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4744/2025
11 июля 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2025 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сургучевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело № А75-4744/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания СеверСтрой»  (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 10.12.2009, адрес: 628402,                                 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, Проезд тихий, д. 2) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 03.06.1996, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> зд. 22) о признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований № 27-Пр-КНО-2 от 23.01.2025,

при участии представителей:

от заявителя (онлайн) – ФИО1, доверенность от 01.10.2024,

от административного органа – ФИО2, доверенность от 13.02.2024

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания СеверСтрой» (далее - заявитель, ООО «Управляющая компания СеверСтрой», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба, административный орган) о признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований № 27-Пр-КНО-2 от 23.01.2025.

Определением суда от 12.03.2025 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 21.04.2025 на 09 часов 00 минут, назначено дело к судебному разбирательству на 21.04.2025 на 09 часов 05 минут.

До предварительного судебного заседания в материалы дела ответчиком представлен отзыв на заявление и документы, подтверждающие направление копии отзыва заявителю посредством почтовой связи 17.04.2025, посредством электронной почты 20.04.2025.

До предварительного судебного заседания в материалы дела заявителем представлено возражение относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя заявителя непосредственно после предварительного судебного заседания, в связи, с чем судебное заседание было назначено на 13.05.2025 на 12 часов 00 минут, заявителю суд определил представить письменные пояснения относительно доводов отзыва на заявление.

13.05.2025 судебное заседание отложено на 09.06.2025 на 11 часов 30 минут, суд определил административному органу представить сведения о включении в состав общедомового имущества запорно-переговорные устройства  многоквартирного дома, находящегося по адресу  Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>.

До судебного заседания от административного органа поступило заявление об исполнении определения суда, от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов в материалы дела. Представитель административного органа с представленными документами не ознакомлен, заявил ходатайство об отложении судебного заседания. Заявленное ходатайство было удовлетворено, судебное заседание отложено на 03.07.2025 на 09 часов 00 минут.

До начала судебного заседания от представителя заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн. К ходатайству приложены электронные образы документов, удостоверяющие личность представителя, а также документы, подтверждающие полномочия представителя на участие в судебном заседании. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В судебное заседание обеспечена явка представителя заявителя, участие которого осуществлено посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел».

Явка представителя административного органа также обеспечена.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования.

Представитель Службы в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 28-31).

Заслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Управляющая компания СеверСтрой» является управляющей организацией и осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <...> на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома, что подтверждается протоколом общего собрания от 11.07.2024 № 1, лицензией на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.04.2015.

В декабре 2024 года в адрес жилищной инспекции поступили обращения собственников помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Маяковского в г. Сургут на действие управляющей компании по взиманию двойной оплаты за обслуживание ЗПУ с собственников третьего подъезда.

Должностным лицом Службы с дислокацией места в г. Нягань на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 13.01.2025 № 27-Пр-КНО-2 в период с 16.01.2025 по 23.01.2025 проведена проверка.

По итогам проверки составлен акт от 23.01.2024 № 27-Пр-КНО-2, направлен заявителю 24.01.2025 (л.д.8-11), заявителю направлено 24.01.2025 предписание от 23.01.2025 № 27-Пр-КНО-2, которым в срок до 31.03.2025 предписано выполнить перерасчет собственникам помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Маяковского в г. Сургуте путем исключения предъявленных в период с сентября по декабрь 2024 года по статье «Техническое обслуживание ЗПУ» денежных средств, поскольку по результатам проверки в отношении общества выявлены нарушения требований ч. 7 ст. 156 ЖК РФ в части начисления дополнительной платы за обслуживание домофона (в отсутствие решения собственников МКД) в размере 60 руб./мес. с помещения за период с сентября по декабрь 2024 года (л.д.7-8).

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд не усматривает совокупности условий для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 216-п «О Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», Служба является исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

Таким образом, Служба выдала обществу предписание от 23.01.2025 № 27-Пр-КНО-2 в пределах своих полномочий, предоставленных ей действующим законодательством.

Проверка была проведена с соблюдением требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно части 2 названной статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Как установлено частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Из части 3 названной статьи следует, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома (пункт 1); перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса (пункт 2).

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации  размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации  и пунктов 1, 2, 5, 6, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

В подпункте «д» пункта 2 указанных Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включаются: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В силу пункта 7 Правил № 491 к общему имуществу относится внутридомовая система электроснабжения, состоящая, в том числе из автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома.

Согласно пункту 12 Правил № 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17 Правил № 491).

Действующее законодательство не предусматривает право управляющей организации на самостоятельное определение или изменение перечня услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Управляющие организации выступают в отношениях с собственниками жилых помещений как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами качестве своей основной предпринимательской деятельности и действуют исключительно на основании протокола собрания и заключенного в соответствии с ним договора.

Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме очно-заочного голосования проведено 11.07.2024.

Принято решение выбрать управляющую организацию многоквартирного дома - ООО «Управляющая компания Север Строй» (п. 4 протокола собрания от 11.07.2024 № 1), утвержден договор управления многоквартирным домом и состав общего имущества (п. 7 протокола собрания от 11.07.2024 № 1).

Согласно вопросу № 2 протокола №1/01 от 22.01.2024 по вопросам внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> МКД 11 (одиннадцать), проводимом в форме заочного голосования в период с 23.12.2023  по 21.01.2024 на основании ч.1 ст.36 ЖК РФ, п.п.2;7 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 решено включить в состав общедомового имущества, с даты принятия решения по данному вопросу, запорно-переговорное устройство (ЗПУ). Включить работы по техническому обслуживанию ЗПУ (осмотры не менее двух раз в месяц, устранение неисправностей по мере поступления заявок) в дополнительный перечень услуг и работ по содержанию общего имущества помещений в многоквартирном доме (подключение и обслуживание переговорного устройства (трубки) осуществляется каждым собственником индивидуально и в повестку общего собрания не входит). Определить порядок оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме обслуживания ЗПУ общего пользования путем ежемесячного включения в единый платежный документ по оплате ЖКУ отдельной строкой услугу "Обслуживание ЗПУ Общего пользования". Установить размер оплаты за обслуживание запорно-переговорного устройства 60,00 рублей с квартиры в месяц, с правом обслуживающей организации изменять размер платы не чаше одного раза в год на основании распоряжения Правительства РФ и постановления Губернатора ХМАО - Югры. Повышение платы проводить в дальнейшем без проведения общего собрания собственников. Выбрать ООО «ТДМ-Сервис» (ИНН <***>) в качестве организации, обслуживающей общедомовое имущество - ЗПУ. Поручить управляющей компании заключить договор (приложение № 9 к протоколу общего собрания) на обслуживание ЗПУ с обслуживающей организацией ООО «ТДМ-Сервис» (ИНН <***>).

Руководствуясь протоколом №1/01 от 22.01.2024 ООО «ТДМ-Сервис» и ООО «Управляющая компания СеверСтрой» 09.09.2025 заключили договор № Маяк 11 обслуживания запорно-переговорного устройства, согласно которому ООО «Управляющая компания СеверСтрой поручает, а ООО «ТДМ-Сервис» принимает выполнение работ по обслуживанию запорно-переговорных устройств в МКД. Размер ежемесячной оплаты за обслуживание ЗПУ, порядок изменения оплаты определены решениям собственников помещений на общем собрании и составляет 60,00 (шестьдесят рублей) с квартиры в месяц. Размер ежемесячной платы за обслуживание ЗПУ может быть пересмотрен в сторону увеличения с учетом инфляции не чаще одного раза в год. Изменение платы оформляется дополнительным соглашением к договору. Количество жилых помещений МКД составляет 192 (сто девяносто две) квартиры (согласно паспорту МКД ГИС ЖКХ).

Согласно ведомости начислений для населения, платежных документов с учетом перерасчётов (к оплате) за сентябрь 2024 года включено техническое обслуживание запорно-переговорного устройства в размере  60 рублей 00 копеек.

Однако, общее собрание собственников помещений 22.01.2024 по результатам которого принят ряд решений проведено в период действия договора управления с ООО УК «Сургут Сервис», спорный вопрос по взиманию с собственников помещений дополнительной платы реализован ООО УК «Сургут Сервис» не был.

Для  ООО «Управляющая компания СеверСтрой» протокол собрания собственников помещений от 22.01.2024 основанием для взимания с собственников помещений дополнительной платы быть не может.

Иной подход приводил бы к тому, что в отсутствие решений общего собрания управляющая компания исполняла обязанности иной управляющей компании и неопределенности в правоотношениях собственников помещений многоквартирного дома с вновь избранной управляющей компанией.

Не является препятствием коммерческой деятельности управляющей компании, и управляющая компания не лишена возможности осуществлять свои обязанности по управлению многоквартирным домом после получения согласия собственников помещений многоквартирного дома по спорному вопросу.

Кроме того, в третьем подъезде дома № 11 по ул. Маяковского в г. Сургуте установлена панель домофона, принадлежащая ООО «Консур», оказывающего продолжительное время услуги аудио видео домофонии, связано это волеизъявлением собственников помещений третьего подъезда в многоквартирном доме, заключивших прямые договора с ООО «Консур».

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Доводы собственников помещений в третьем подъезде дома № 11 по ул. Маяковского в г. Сургуте о заключении ими прямых договоров на обслуживание домофона с иной подрядной организацией, не приняты во внимание управляющей компанией со ссылкой на пункт 5 статьи  46 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Таким образом, управляющей компании было достоверно известно о наличии несогласованности между собственниками помещений в многоквартирном доме по выбору провайдера, о наличии заключенных между ООО «Консур» и собственниками помещений третьего подъезда дома прямых договоров на обслуживание, а также о наличии спора между ООО «Консур» и ООО «ТДМ-Сервис».

Обществом не представлено доказательств того, что с момента начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в адрес собственников направлялись предложения о необходимости проведения собрания по рассмотрению спорного вопроса.

Так, положения части 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяют собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

А значит, создание либо избрание новой управляющей организации, и, соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации, осуществлявшей функции управления ранее.

Таким образом, достоверно установлено, что  в период с сентября по декабрь 2024 года управляющей организацией в отсутствии решения собственников помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Маяковского в г. Сургуте дополнительно начислена плата за обслуживание домофона в размере 60 руб./помещения.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248-ФЗ) в целях обеспечения устранения выявленных нарушений принято решение о выдаче ООО «Управляющая компания СеверСтрой» предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                                           Г.Х. Янбаева