Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А75-12034/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-12034/2020
19 ноября 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемовой Ю.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Буровая компания «Евразия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 123298, <...>) к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа и обязании заключить (продлить) договор аренды, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «СГК-Бурение»,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО1 по доверенности 86 АА 0637841 от 17.12.2019, диплом рег. № 826 от 30.06.2004,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 15.11.2019 № 53-дд, диплом рег. № 40171 от 26.06.2000,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 01.01.2020 № 20-06, диплом рег. № 25-ф-9-1792 от 30.04.2009,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Буровая компания «Евразия» (далее - заявитель, ООО «БКЕ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным отказа Департамента от 12.05.2020 в предоставлении в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых лесного участка площадью 6,8046 га, номер в государственном лесном реестре 86/03/018/2010-06/00057, объект: «Размещение производственной базы на Убинском месторождении нефти» в следующих границах: Ханты-Мансийский автономный округ -Югра, муниципальное образование Кондинский район, территориальное управление Урайское лесничество, Верхне-Кондинское участковое лесничество Супринское урочище, квартал 232 выдела 119, 118, 84, категория земель - земли лесного фонда; о возложении на Департамент обязанности заключить (продлить) с ООО «БКЕ» в интересах третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «СГК-Бурение» и с целью выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых лесного участка площадью 6,8046 га, номер в государственном лесном реестре 86/03/018/2010-06/00057, объект: «Размещение производственной базы на Убинском месторождении нефти» в следующих границах: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, муниципальное образование Кондинский район, территориальное управление Урайское лесничество, Верхне-Кондинское участковое лесничество Супринское урочище, квартал 232 выдела 119, 118, 84, категория земель - земли лесного фонда.

Определением суда от 21.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СГК-Бурение» (далее - ООО «СГК-Бурение»).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель ООО «СГК-Бурение» просил удовлетворить заявление ООО «БКЕ».

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

29.04.1998 на основании постановления Главы Кондинского района от 27.04.1998 № 140 между муниципальным образованием Кондинского района Тюменской области открытым акционерным обществом «ЛУКойл-Бурение» был заключен договор аренды земли № 5, в соответствии с которым обществу передан земельный участок из состава земель лесного фонда Урайского лесхоза, площадью 3.5 га (лес 3 гр.) в аренду сроком на 10 лет.

01.10.1998 общим собранием участников ОАО «ЛУКойл-Бурение» принято решение о реорганизации ОАО «ЛУКойл-Бурение» путем преобразования его в общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Бурение».

26.11.2004 внеочередным общим собранием участников ООО «ЛУКОЙЛ-Бурение» принято решение об изменении наименования на ООО «БКЕ».

09.06.2010 на основании приказа Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2010 № 365-3 с ООО «БКЕ» заключен договор аренды № 024/10-18 лесного участка площадью 6,8046 га с целью выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых (номер в государственном лесном реестре 86/03/018/2010-06/00057).

Согласно пункту 1.2 договора объект договора «Размещение производственной базы на Убинском месторождении нефти».

В соответствии с материалами лесоустройства местоположение лесного участка определено границами: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, муниципальное образование Кондинский район, территориальное управление Урайское лесничество, Верхне-Кондинское участковое лесничество, Супринское урочище, квартал № 232, выделы 119, 118, 84, категория лесов целевое назначение эксплуатационные, категория земель - земли лесного фонда.

Срок действия договора определен с 27.05.2010 по 27.05.2015.

Дополнительным соглашением № 3 к договору от 27.05.2015 срок аренды продлен до 27.05.2020.

Дополнительным соглашением № 4 к договору от 24.04.2018 арендодатель Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заменен на Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Недвижимое имущество, находящееся на арендованном лесном участке, с 31.12.2013 принадлежит на праве собственности ООО «СГК-Бурение» по договору купли-продажи недвижимого имущества № 559/13 от 31.12.2013 и № 600/13 от 31.12.2013.

15.03.2020 ООО «БКЕ» обратилось в Департамент с заявлением исх. № 15-57/45 от 15.03.2020 о заключении нового (продлении) договора аренды лесного участка.

Решением Департамента № 25-20 от 12.05.2020 Департамент отказал заявителю в предоставлении лесного участка в аренду на том основании, что ООО «БКЕ» не является держателем лицензии на право геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Не оспаривая факт отсутствия лицензии, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного решения. Заявитель ссылается на то, что ООО «БКЕ» и ООО «СГК-Бурение» являются структурными единицами группы компаний, входящими в холдинг Eurasia Driling Company Limited (EDС). В связи с данным обстоятельством и по причине покупки ООО «СГК-Бурение» 31.12.2013 недвижимого имущества, находящегося на арендованном участке, между заявителем и третьим лицом заключено соглашение, в соответствии с которым ООО «СГК-Бурение» взяло на себя обязательство компенсировать ООО «БКЕ» арендную плату за пользование лесным участком.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на следующих основаниях:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 Кодекса). Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с правилами статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с правилами части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случае нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Согласно части 6 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным Кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

Как следует из материалов дела, ООО «БКЕ» были предъявлены требования о предоставлении в аренду без торгов лесного участка площадью 6,8046 га с целью выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых.

Судом установлено, что на спорном лесном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ООО «БКЕ» на праве собственности. Согласно договорам купли-продажи недвижимого имущества № 559/13 от 31.12.2013 и № 600/13 от 31.12.2013 объекты, находящиеся на лесном участке, принадлежат на праве собственности ООО «СГК-Бурение».

Вопреки доводам заявителя, тот факт, что общество и третье лицо являются структурными единицами группы компаний, входящими в холдинг, и то, что ООО «СГК-Бурение» компенсирует ООО «БКЕ» арендную плату за пользование лесным участком, не имеет какого-либо правового значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, у ООО «БКЕ» отсутствует право на заключение нового договора аренды без проведения торгов на основании пункта 4 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Из приведенной нормы права следует, что для предоставления земельного участка пользователю недр без проведения торгов в соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах необходимо соблюдение одновременно трех условий: наличие лицензии на право пользование недрами, оформление геологического отвода и (или) горного отвода и утверждение проектной документации для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. При этом срок лицензии является неотъемлемой составной частью, соответственно, по истечении установленного в лицензии срока ее действия прекращается и право на пользование участком недр, которое удостоверяет лицензия (пункт 5 части 1 статьи 12 и пункт 1 части 1 статьи 20 Закона о недрах).

У ООО «БКЕ» отсутствует лицензия на право пользования недрами, в связи с чем Департамент правомерно отказал заявителю в заключении (продлении) договора аренды испрашиваемого лесного участка без проведения торгов.

Ссылка заявителя на дело № А75-12835/2019 судом отклоняется, поскольку судебные акты Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Восьмого арбитражного апелляционного суда по указанному делу основаны на иных фактических обстоятельствах.

Таким образом, заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заявителя, государственная пошлина в оставшемся размере подлежит возврату из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 5962 от 23.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина