Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А21-9792/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-9792/2018
г. Калининград
28 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Середа Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования «Славский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании невозможной к взысканию задолженности в размере 227 542,90 руб. в связи с истечением установленного срока взыскания

при участии:

от администрации: ФИО1 по доверенности от 05.04.2018 г. и паспорту;

от ИФНС: ФИО2 по доверенности от 10.08.2018 г. и паспорту.


С учетом положений части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.


Администрация муниципального образования «Славский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238600 <...>) (далее – Администрация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238150 <...>) (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании невозможной к взысканию задолженности в виде денежного взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 227 542,90 руб. в связи с истечением установленного срока взыскания.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что Инспекцией пропущены общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорной суммы, поскольку задолженность образовалась до 31.12.2010 года.

Инспекция в отзыве ссылается на отсутствие у налогового органа полномочий самостоятельно признавать недоимку, задолженность по пеням и штрафам безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы задолженности, указывая, что установление факта безнадежности взыскания возложено законодателем на судебные органы.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд



установил:

Инспекцией Администрации была выдана справка № 160214 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 15.07.2018г., в которой отражена задолженность Администрации по штрафам в сумме 227 542,90 руб.

Посчитав, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания вышеуказанной суммы задолженности, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимает налоговый орган по месту учета налогоплательщика (подпункт 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Кодекса, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Из пункта 2.4 названного Порядка следует, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В пункте 4 приложения N 2 к приказу от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия вступившего в законную силу судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом вышеизложенных правовых норм налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по налогам и пеням безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что сроки принудительного взыскания спорной задолженности истекли.

Так, судом установлено, и Инспекцией не оспаривается, что спорная задолженность по штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 227 542,90 руб. образовалась у заявителя до 2010 года, точный период образования задолженности сторонам не известен.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ налоговый орган должен был направить требование об уплате спорной суммы задолженности не позднее трех месяцев со дня её выявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае предельный срок для обращения Инспекции в суд истек.


В нарушение положений статьи 65 АПК РФ Инспекция не представила в материалы дела доказательств принятия в установленные статьями 46 и 70 НК РФ сроки мер по взысканию спорной суммы штрафа, а также обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании.

Таким образом, общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорной суммы налоговым органом пропущены, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

При таких обстоятельствах суд признал безнадежной к взысканию спорную сумму задолженности по штрафу, в связи с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания вышеуказанной задолженности.

В связи с установлением судом факта утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания спорной задолженности, принятый по данному делу судебный акт является обстоятельством, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, наличие которого и документов, его подтверждающих, является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию и ее списания в установленном порядке налоговым органом.

Руководствуясь статьями 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Признать невозможной к взысканию задолженность по денежному взысканию за нарушение законодательства о налогах и сборах Администрации муниципального образования «Славский городской округ» в размере 227 542 руб. 90 коп.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Кузнецова О.Д.