Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А81-8735/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8735/2020
г. Салехард
07 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ПНГ-ОРС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 145 944 руб. 30 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа – представитель не явился;

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "ПНГ-ОРС" - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:


Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПНГ-ОРС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 145 944 руб. 30 коп.

01.12.2020 года от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа в суд поступили письменные пояснения, согласно которым на основании личных заявлений об удержании из пенсии сумм переплаты, удержаны в полном объеме переплаты:

-ФИО2 в сумме 9080 рублей 16 копеек;

-ФИО3 в сумме 2777 рублей 96 копеек;

-ФИО4 - в сумме 2755 рублей 84 копеек;

-ФИО5 в сумме 2671 рублей 48 копеек.

В силу чего, несвоевременное представление ООО «ПНГ-ОРС» сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 128 658 тысяч 86 копеек.

Суд принимает письменные пояснения органа пенсионного фонда к рассмотрению.

04.12.2020 года в суд поступил отзыв на заявленные требования со стороны ООО «ПНГ-ОРС», в котором ответчик просит отказать в удовлетворении предъявленных требований.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями, свидетельствующими о получении копии определения суда о принятии заявления к производству.

04.12.2020 года ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя поступило со стороны ООО «ПНГ-ОРС».

07.12.2020 года от органа пенсионного фонда в суд поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу в виду невозможности явки представителя.

Оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ, для отложения судебного заседания суд не усматривает, учитывая, что орган пенсионного фонда в ходатайстве не обосновал невозможность рассмотрения дела в отсутствие его представителя, в том числе в связи с намерением стороны осуществить какие-либо процессуальные действия, требующие личного присутствия; явка представителя заявителя в заседание суда не была признана обязательной.

Более того, совершение данного процессуального действия как отложение судебного разбирательства по делу, является правом суда, а не обязанностью.

Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «ПНГ-ОРС» не исполнило надлежащим образом обязанности по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Так, сведения по форме СЗВ-М за август 2018 г. представлены ответчиком в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа 10.10.2018 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в отношении 184 застрахованных лиц, вместо установленного законом срока – не позднее 15.09.2020 года.

Факт сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года позже установленного срока подтверждается унифицированным протоколом проверки электронного документа от 10.10.2018,

Управлением ПФР в г. Губкинский было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.11.2018 года №030S19180006553, которым ООО «ПНГ-ОРС» привлечено к ответственности в соответствии со ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций.

В результате того, что ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были представлены позже установленного законодательством срока, был допущен перерасход денежных средств бюджета ПФР в виде излишне выплаченных сумм пенсии за период с 01.08.2018 по 30.11.2018 года по 20 (двадцати) пенсионным делам, в том числе в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3 к НА., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,, ФИО12. ФИО4, ФИО5 JLM., ФИО13., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 TLH., ФИО18-ФИО19, ФИО20, ФИО21, из которых следует, что указанные пенсионеры не прекращали работать в ООО «ПНГ-ОРС» в августе 2018 года, в связи с чем не имели права на получение в период с 01.08.2018 по 30.11.2018 страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера пенсии.

По мнению заявителя, несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 145 944,30 руб.

Размер нанесенного ответчиком бюджету ПФР материального ущерба подтверждается расчетом суммы страховой пенсии вышеперечисленным пенсионерам с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии, а так же протоколами о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 22.10.2019 № 50, № 43, № 35, № 45, № 34, № 51, № 42, № 52, № 47, № 44, № 39, № 38, № 37я № 40, № 46, № 49, № 53, № 36, № 48, № 41.

Согласно представленным в суд 01.12.2020 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа письменным пояснениям, на основании личных заявлений об удержании из пенсии сумм переплаты, удержаны в полном объеме переплаты:

-ФИО2 в сумме 9080 рублей 16 копеек;

-ФИО3 в сумме 2777 рублей 96 копеек;

-ФИО4 - в сумме 2755 рублей 84 копеек;

-ФИО5 в сумме 2671 рублей 48 копеек.

Таким образом, по мнению заявителя, несвоевременное представление ООО «ПНГ-ОРС» сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 128 658 тысяч 86 копеек.

В целях досудебного урегулирования спора Управление ПФР в г. Губкинский направило ответчику претензию от 04.12.2019 исх. № 7644/08-17, в которой было предложено добровольно возместить ущерб в виде переплаты страховой пенсии, причиненного несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 31 декабря 2019 г.

Ответчик письменный ответ по существу претензии не представил.

До настоящего времени ответчик сумму причиненного бюджету ПФР ущерба в полном объеме не возместил. Что в свою очередь явилось основанием обращения органа пенсионного фонда в суд с настоящими требованиями.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита нарушенных прав осуществляется, в том числе путем возмещения убытков.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда и вину причинителя вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в иске.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Данные сведения представляются в виде отчета по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

В период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в установленный срок, то есть до 15.09.2018, сведения по форме СЗВ-М за август 2018 года Управлением Пенсионного фонда получены не были.

В рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии работающим в обществе пенсионерам явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета за август 2018 года, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

Между тем, отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года представлен обществом своевременно (10.10.2018). В указанном отчете содержались сведения обо всех вышеперечисленных работниках общества.

Более того, сведения обо всех вышеперечисленных работниках общества содержались в отчете по форме СЭВ-М за июль 2018 года, который представлен в адрес органа пенсионного фонда 10.08.2018 года (в установленный законом срок), а также в отчетности по форме СЭВ-М за период октябрь 2018 года, который также представлен в адрес пенсионного фонда своевременно – 09.11.2020.

Как установлено судом, решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии вынесены истцом 22.11.2018 года, то есть на момент достоверного владения Управлением Пенсионного фонда сведениями о факте работы вышеперечисленных пенсионеров.

Кроме того, в пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

С учетом изложенного, на дату вынесения решений о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии – 22.11.2018 года Управление Пенсионного фонда располагало соответствующими сведениями о том, что пенсионеры ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО3 к НА., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,, ФИО12. ФИО4, ФИО5 JLM., ФИО13., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 TLH., ФИО18-ФИО19, ФИО20, ФИО21 из числа работников общества продолжают трудовую деятельность, что следует из представленной 10.10.2018 формы СЗВ-М за сентябрь 2018 года.

Между тем, Управление Пенсионного фонда предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ действия не выполнило, указанными сведениями не воспользовалось, дополнительную проверку не проводило, что повлекло невнесение соответствующих сведений в базу данных индивидуального (персонифицированного) учета, в основу принятого решения об индексации и последующих выплатах положил исключительно факт непредставления обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года.

В связи с этим указанные выше решения вынесены Управлением Пенсионного фонда при наличии в его распоряжении сведений об осуществлении пенсионерами оплачиваемой трудовой деятельности, вне проведения необходимой проверки связанных с этим обстоятельств.

С учетом изложенного, выплата проиндексированных пенсий в спорный период, что расценено истцом в качестве убытков, не связана с действиями ответчика по своевременному представлению соответствующих сведений.

Фондом не доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно наличие причинно-следственной связи между бездействием общества, выразившимся в несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах за август 2018 года по форме СЗВ-М, и возникновением у фонда убытков в виде излишне выплаченных вышеперечисленным работникам сумм страховой пенсии.

Исходя из фактических обстоятельств настоящего спора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При указанных обстоятельствах и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова