Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А55-24539/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2023 года

Дело №

А55-24539/2023

Судья Арбитражного суда Самарской области Максимова В.А.

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев 14 декабря 2023 года в судебном заседании дело по исковому заявлению Крестьянского (фермерского) хозяйства «Смарт-Агро», Россия 446306, г. Отрадный, Самарская область, ул. Полевая д. 13,

к Муниципальному казенному учреждению Администрация муниципального района Богатовский Самарской области, Россия 446630, с. Богатое, Самарская область, ул. Комсомольская д. 13,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «РАДНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

о признании недействительным уведомления,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен

установил:

КФХ "Смарт-Агро" обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

1.Признать недействительным уведомление Администрации муниципального района Богатовский Самарской области за № 868-П от 31.05.2023 в части обращения № 1243.

Обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Крестьянского (фермерского) хозяйства «СМАРТ-АГРО» на предоставление в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка с кадастровым номером 63:13:0106002:37, площадью 34 177 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Самарская область, Богатовский район, блок 01, массив 06, квартал 02, участок 37, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов.

2.Признать недействительным уведомление Администрации муниципального района Богатовский Самарской области за № 868-П от 31.05.2023 в части обращения № 1244.

Обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Крестьянского (фермерского) хозяйства «СМАРТ-АГРО» на предоставление в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка с кадастровым номером 63:13:0106003:16, площадью 53 974 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Самарская область, Богатовский район, блок 01, массив 06, квартал 03, участок 16, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв не представлен.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, согласно отзыву оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.05.2023 КФХ «СМАРТ-АГРО» обратилось в Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 4 года 11 месяцев следующих земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 63 13 0106002 37, площадью 34 177 кв. м , категория земель земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Самарская область, Богатовский район, блок 01, массив 06, квартал 02, участок 37, вид

разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства (исх. № 04 — вх № 1243); земельный участок с кадастровым номером 63 13 0106003 16, площадью 53 974 кв. м категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Самарская область, Богатовский район, блок 01, массив 06, квартал 03, участок 16, вид разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства (исх. № 05 — вх. № 1244).

09.06.2023 в адрес КФХ «СМАРТ-АГРО» поступило уведомление от Администрации муниципального района Богатовский Самарской области за № 868-П от 31 05 2023 об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду без проведения торгов на том основании, что данные земельные участки ранее заявлялись другой организацией с просьбой включить их в проект инвестиционного меморандума.

Считая действия Администрации, выраженные уведомлении от 31.05.2023 № 868-П и от 24.09.2021 № 354, незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное несоответствие этих ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 65 АПК РФ обязанность доказать факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя.

Из содержания Уведомления Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 31.05.2023 № 868-П «о возврате без рассмотрения обращения о предоставлении земельного участка в аренду» усматривается, что заявителю отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка по основанию, предусмотренному п.5 ст.10.1 ФЗ № 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 1 ст. 10.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 3916 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований: площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

На момент поступления от Крестьянского (фермерского) хозяйства «Смарт-Агро» заявления о предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для деятельности КФХ данные земельные участки не были предоставлены по заявлению, поступившему ранее, другому гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству. То есть, испрашиваемые земельные участки свободны от правопритязаний лиц, указанных в п. 7 ст. 10.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, как указывает в своем отзыве ООО «Радна», Общество не имеет интереса в предоставлении в аренду спорных земельных участков.

Таким образом, оснований для отказа на предоставление в аренду земельными участками, на момент его предоставления выявлено не было.

С учетом изложенного суд считает, что оспариваемое уведомление Администрации муниципального района Богатовский Самарской области за № 868-П от 31 05 2023 в части обращения № 1243 и уведомление Администрации муниципального района Богатовский Самарской области за № 868-П от 31 05 2023 в части обращения № 1244 нарушает права и законные интересы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Смарт-Агро», в связи с чем подлежит отмене.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела совокупность оснований, указанных в статьях 198, 201 АПК РФ, установлена, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных Крестьянского (фермерского) хозяйства «Смарт-Агро» требований.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Возложение на администрацию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя является надлежащим способом восстановления прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ, и подлежат отнесению на Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Администрации муниципального района Богатовский Самарской области за № 868-П от 31 05 2023 в части обращения № 1243.

Обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Крестьянского (фермерского) хозяйства «Смарт-Агро» на предоставление в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка с кадастровым номером 63:13:0106002:37, площадью 34 177 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Самарская область, Богатовский район, блок 01, массив 06, квартал 02, участок 37, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов.

Признать недействительным уведомление Администрации муниципального района Богатовский Самарской области за № 868-П от 31 05 2023 в части обращения № 1244.

Обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Крестьянского (фермерского) хозяйства «Смарт-Агро» на предоставление в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка с кадастровым номером 63 13 0106003 16, площадью 53 974 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу Самарская область, Богатовский район, блок 01, массив 06, квартал 03, участок 16, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов.

2. Взыскать с Муниципального казенного учреждения Администрации муниципального района Богатовский Самарской области в пользу Крестьянского (фермерского) хозяйства «Смарт-Агро» государственную пошлину в размере 6 000 руб. уплаченную по платежному поручению № 460 от 17.07.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.А. Максимова